煙衛(wèi)〔2019〕23 號

關(guān)于印發(fā)煙臺市全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案的通知

2019 年我市被確定為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點市。為保證試點工作順利實施，市委政法委、市衛(wèi)生健康委等17部門聯(lián)合制定《煙臺市全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

煙臺市全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案

為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快實施健康中國戰(zhàn)略，促進公民身心健康，維護社會和諧穩(wěn)定，探索社會心理服務(wù)模式和工作機制，落實《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū)名單及2019 年重點工作任務(wù)的通知》（國衛(wèi)辦疾控函〔2019〕539號）及國家試點工作方案、《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕137 號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識領(lǐng)會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局,推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。按照《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等法律規(guī)劃政策要求，堅持預(yù)防為主、突出重點、問題導(dǎo)向、注重實效的原則，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重點人群心理健康服務(wù)，探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)規(guī)范管理措施，為社會心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗。

二、基本目標

到2021 年底，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，逐步完善全市社會心理健康服務(wù)體系，搭建社會心理服務(wù)平臺，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)中，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，實現(xiàn)因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件明顯下降，進一步滿足全市人民心理健康服務(wù)需求。具體工作指標包括：

1.依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會工作室建成率達80％以上。

2.高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），健全心理健康教育教師隊伍。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師，學(xué)校心理咨詢室建成率80%。

3.各黨政機關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。

4.100％精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，二級及以上綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）門診。

5.培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。

6.依托煙臺市精神衛(wèi)生中心，建立24 小時公益心理援助平臺，組建心理危機干預(yù)隊伍。

7.廣泛深入開展心理健康宣傳教育,公眾心理健康意識和素養(yǎng)明顯提高，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通人群心理健康核心知識知曉率分別達到80%、70%以上。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.搭建基層心理服務(wù)平臺。各縣市區(qū)要按照《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室?；鶎泳C治中心等要暢通群眾訴求反映渠道，及時了解和掌握社會心理需求，按照《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范（GB-31000-2015）》，做好信息錄入，在確保信息安全的前提下，建立社會心理服務(wù)電子檔案。充分發(fā)揮綜治信息系統(tǒng)平臺優(yōu)勢，開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險評估。及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者、社會工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等，對居民摸排各類矛盾問題，及時疏導(dǎo)化解。利用老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要發(fā)揮好心理咨詢室作用，為轄區(qū)有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務(wù)。

政法、衛(wèi)生、民政、公安、司法行政等部門要建立健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。制訂個性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達到60％以上。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關(guān)懷，促進社會融入，對有勞動能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會的能力。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步加強各級各類學(xué)校心理健康服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于1：4000 配備心理專業(yè)教師，開設(shè)心理健康教育課程，開展心理輔導(dǎo)與咨詢、危機干預(yù)等。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。省級示范、一類幼兒園配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開展以本園幼兒家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)本園幼兒心理健康問題。特殊教育機構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)。教育主管部門要將心理健康教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，加強對學(xué)校（幼兒園）心理健康教育教師培訓(xùn)，為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。各級各類學(xué)校要建立以專職心理健康教育教師為核心，以班主任和兼職教師為骨干，全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制。在日常教育教學(xué)活動中融入適合學(xué)生特點的心理健康教育內(nèi)容。密切與村（社區(qū)）聯(lián)動，了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并及時轉(zhuǎn)介到相應(yīng)專業(yè)機構(gòu)進行心理創(chuàng)傷干預(yù)。要創(chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入社會工作服務(wù)機構(gòu)或心理服務(wù)機構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務(wù)。要定期對教師開展心理評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。

各縣市區(qū)要設(shè)立1處未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢站點，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍。

3.健全機關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等依托本單位黨團、工會、人力資源部門、衛(wèi)生室，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構(gòu)服務(wù)的形式，對員工提供心理健康服務(wù)。將心理健康知識納入崗前和崗位培訓(xùn)，廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時對有心理問題的員工進行有針對性的干預(yù)，必要時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)治療。

公安、司法行政、信訪等部門根據(jù)行業(yè)特點，在公安監(jiān)管場所、監(jiān)獄、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、社區(qū)矯正場所、救助管理站、信訪接待場所等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機干預(yù)專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預(yù)等服務(wù)。

4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機構(gòu)。政法、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會心理服務(wù)機構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施，并研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評估社會心理服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)措施，促進社會心理服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。通過購買服務(wù)等形式，向各類機關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村（社區(qū)）群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢群體提供公益性服務(wù)。社會心理服務(wù)機構(gòu)要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn)，提升對心理行為問題的服務(wù)能力和常見精神障礙的識別能力。

5.提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力。衛(wèi)生部門要整合現(xiàn)有資源，提升市、縣精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力，依托市精神衛(wèi)生中心規(guī)劃建設(shè)煙臺市心理服務(wù)中心。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等，推動二級及以上綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）科門診，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)或轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等服務(wù)。精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)全部開設(shè)心理門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)；婦幼保健機構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣抑郁癥和老年癡呆等常見精神障礙適宜防治技術(shù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)的空間和內(nèi)容。鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享，便捷提供預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)培育醫(yī)務(wù)社會工作者隊伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會支持等方面優(yōu)勢，強化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷。

6.建立健全心理援助服務(wù)平臺。依托煙臺市精神衛(wèi)生中心，建立提供24 小時公益服務(wù)的心理援助平臺，鼓勵縣級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和具備條件的社會服務(wù)機構(gòu)開通心理援助熱線，或通過網(wǎng)絡(luò)、APP、公眾號等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳、擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率。將心理危機干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，定期組織培訓(xùn)、演練，加強心理危機干預(yù)和援助隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時，立即組織開展個體危機干預(yù)和群體危機管理，提供心理援助服務(wù)，及時處理急性應(yīng)激反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復(fù)重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。

7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。各相關(guān)部門、單位要健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博手機客戶端）等，廣泛宣傳“每個人是自已心理健康第一責(zé)任人”“幸福生活離不開心理健康”“心身同健康”等健康意識和科普知識。積極組織開展心理健康進學(xué)校、進企業(yè)、進村（社區(qū)）、進機關(guān)等活動，開展心理健康公益講座。在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，各村（社區(qū)）健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向群眾提供心理健康科普宣傳資料。組織志愿者定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通人群心理健康核心知識知曉率分別達到80%、70%以上。

8.完善嚴重精神障礙患者服務(wù)管理工作機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理小組作用，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率、服藥率、精神分裂癥患者服藥率均達到85％以上。建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員等基層人員組成的關(guān)愛幫扶小組，對病情不穩(wěn)定的患者實施管理。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費用負擔(dān)。民政、殘聯(lián)等部門要落實好《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》（民發(fā)〔2017〕167 號），開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，每個縣市區(qū)至少設(shè)立一處，在保證服務(wù)水平的基礎(chǔ)上逐步增加康復(fù)機構(gòu)的數(shù)量，使轄區(qū)居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達到60％以上，衛(wèi)生部門負責(zé)提供技術(shù)支持?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對50％以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)和家屬護理教育。轄區(qū)所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），對患者家屬開展護理教育等知識培訓(xùn)，對住院患者家屬進行心理安慰、心理輔導(dǎo)；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過社區(qū)康復(fù)機構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。

（二）加強心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)

9.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)隊伍。要結(jié)合本轄區(qū)本部門實際，探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施，開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會工作崗位，開展社會工作專業(yè)人員的心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”機制，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人員優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)。

10.培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍。各有關(guān)部門要研究制訂吸引心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)置相關(guān)工作崗位，提高心理健康服務(wù)的可及性。通過購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。同時，對現(xiàn)有心理咨詢?nèi)藛T隊伍開展實踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，定期開展督導(dǎo)，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平。

11.發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)隊伍。衛(wèi)生部門要引進心理學(xué)、社會工作專業(yè)人才，增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）要通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，對全體醫(yī)務(wù)人員進行臨床心理知識培訓(xùn)，對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉(zhuǎn)診。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。精神科醫(yī)師、心理治療師對心理咨詢師、社會工作者等給予技術(shù)指導(dǎo)，對常見精神障礙和心理行為問題進行治療和心理干預(yù)等。

12.組建心理健康服務(wù)志愿者隊伍。政法、團市委、民政、衛(wèi)生等部門向社會廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。對志愿者開展心理健康相關(guān)培訓(xùn)，健全獎勵表彰機制，支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、高校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊伍。

13.健全行業(yè)組織并加強管理。衛(wèi)生、政法、教育、民政等有關(guān)部門，要整合轄區(qū)社會心理服務(wù)資源，完善社會心理服務(wù)行業(yè)組織。指導(dǎo)心理服務(wù)行業(yè)組織加強能力建設(shè)，有序開展心理服務(wù)機構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范實施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，要求心理服務(wù)專業(yè)人員嚴格遵守保密原則和倫理規(guī)范，注意將有關(guān)資料立卷歸檔，妥善保管。加強心理健康數(shù)據(jù)安全的保護意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護機制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護個人隱私。發(fā)揮社會心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實現(xiàn)共同發(fā)展。研究制訂心理服務(wù)機構(gòu)和人員登記、評價等工作制度，對承接政府購買服務(wù)和享受財政資金資助的社會心理服務(wù)機構(gòu)進行考核評價，逐步將機構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評價結(jié)果向社會公開。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)黨委政府要將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安煙臺、健康山東的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為黨委政府目標管理和績效考核內(nèi)容，結(jié)合轄區(qū)實際，制訂具體實施方案和年度工作計劃，有條件的縣市區(qū)可在完成市級規(guī)定工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新1-2 項具有引領(lǐng)和帶動的項目加以實施和推廣。

為保證試點工作順利進行，我市國家試點領(lǐng)導(dǎo)小組工作由“市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置暨重點疾病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”承擔(dān)，協(xié)調(diào)解決試點工作中的重點難點問題。試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負責(zé)試點工作日常管理，定期召開會議，制訂年度計劃或工作方案，通報工作進展情況，組織開展技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、培訓(xùn)等工作，及時匯總、上報工作信息。

（二）明確工作職責(zé)。衛(wèi)生、政法部門為社會心理服務(wù)體系建設(shè)的牽頭部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點工作，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作專家組，為試點工作提供技術(shù)指導(dǎo)。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門也要指定相關(guān)科室負責(zé)人為試點工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)上報本轄區(qū)試點工作進展月報表（注：每月2 日前報上月情況）、年度匯總表和工作總結(jié)，協(xié)助舉辦培訓(xùn)、調(diào)研及試點工作溝通協(xié)調(diào)等。7 月3 日前將聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、科室、職務(wù)、辦公電話、手機、郵箱）報試點辦公室（郵箱：wjwjkyjk@yt.shandong.cn）。

衛(wèi)生部門牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，除承擔(dān)試點辦公室職責(zé)外，還要組織開展各類人員培訓(xùn)，指導(dǎo)行業(yè)組織規(guī)范開展工作，加強心理健康知識的宣傳，向公眾普及心理健康知識,為試點工作提供技術(shù)支持。

政法部門負責(zé)將社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)納入平安建設(shè)考評內(nèi)容，開展社會心理監(jiān)測預(yù)警工作，督促社區(qū)完成心理咨詢室或社會工作室建設(shè)，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實施好試點工作。

宣傳部門負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體開展心理健康宣傳，刊播心理健康知識和公益廣告。

教育部門負責(zé)組織各級各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作，進一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，提高學(xué)校心理健康教育與咨詢服務(wù)的專業(yè)化水平。

公安、司法行政等部門負責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)行業(yè)特點普遍設(shè)立心理服務(wù)機構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機干預(yù)專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育、心理健康評估和心理訓(xùn)練等服務(wù)。

民政部門負責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務(wù)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

人力資源社會保障部門配合做好心理健康服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)工作，加強相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織實施技能人才培養(yǎng)和評價。

財政部門對社會心理服務(wù)體系試點建設(shè)給予必要的經(jīng)費保障。發(fā)展改革部門負責(zé)將社會心理服務(wù)體系試點建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善心理健康服務(wù)項目價格政策。

市場監(jiān)督管理部門對未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機構(gòu)，依有關(guān)主管部門提請，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

醫(yī)保部門負責(zé)落實完善嚴重精神障礙醫(yī)療保險支付政策，減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)。

殘聯(lián)負責(zé)建立殘疾人社會心理服務(wù)機制，對殘疾人開展社會心理健康服務(wù)工作，規(guī)范殘疾人社區(qū)康復(fù)中心運行；幫助殘疾人群體提高自身能動性,積極獲取社會資源，更好地適應(yīng)生活，更快回歸社會。

工會負責(zé)根據(jù)行業(yè)特點建立社會心理服務(wù)機制，引導(dǎo)企業(yè)倡導(dǎo)心理健康文化建設(shè)，建立企業(yè)心理健康服務(wù)站，為企業(yè)注入心理健康文化。負責(zé)職業(yè)人群等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作。

信訪部門建立社會心理服務(wù)機制，負責(zé)信訪人員等特定對象的心理健康服務(wù)工作。

共青團、婦聯(lián)、市老齡工作委員會等組織負責(zé)兒童青少年、婦女、老年人等特定工作對象的社會心理健康服務(wù)工作。

政法、衛(wèi)生、宣傳、教育、公安、民政、人力資源社會保障、司法行政、財政、發(fā)改、市場監(jiān)管、信訪、總工會、殘聯(lián)、團市委、婦聯(lián)等部門要加強部門間交流合作與信息共享。

各級政府及有關(guān)部門要發(fā)揮社會組織和社會工作者在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、矯治幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)方面的優(yōu)勢，進一步完善社區(qū)、社會組織、社會工作者和志愿者四社聯(lián)動機制，通過購買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)，為貧困弱勢群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)，確保社區(qū)心理健康服務(wù)工作有場地、有設(shè)施、有保障。

各行業(yè)各部門要加強對本行業(yè)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，開展相關(guān)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要將心理健康教育作為各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入當?shù)攸h校、行政學(xué)院培訓(xùn)。

（三）加強經(jīng)費保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點工作。建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施，推動各項任務(wù)有效落實。

（四）加強政策扶持。落實國家、省心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動心理健康服務(wù)工作人員的積極性。民政、衛(wèi)生、政法等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會組織參與的項目，引導(dǎo)社會組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。將心理健康相關(guān)機構(gòu)納入社會組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點的社會組織。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺、移動心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向不同人群提供針對性服務(wù)。通過政策引導(dǎo)和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

（五）強化督導(dǎo)評估。2021 年10 月底前各縣市區(qū)要對本轄區(qū)試點工作完成情況進行自查評估，并將評估結(jié)果分別報市衛(wèi)生健康委、市委政法委。市衛(wèi)生健康委、市委政法委將會同有關(guān)部門按照省級督導(dǎo)評估方案，對各縣市區(qū)試點工作進行督導(dǎo)評估，對于工作完成差、地方政府重視不足、未按照財政有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費的，要求限期整改。

附件

煙臺市全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作專家組

煙臺市精神衛(wèi)生中心	宮玉典	黨委書記
煙臺市精神衛(wèi)生中心	辛奎波	院長、副主任醫(yī)師
煙臺市精神衛(wèi)生中心	張韶東	副院長、主任醫(yī)師
煙臺市精神衛(wèi)生中心	鄧沛榮	醫(yī)務(wù)科主任、主任醫(yī)師
煙臺市精神衛(wèi)生中心	鞠紅珍	科教科主任、主任醫(yī)師
煙臺市精神衛(wèi)生中心	劉燕花	社防科科長、主任醫(yī)師
煙臺市精神衛(wèi)生中心	孫艷慧	心理咨詢科主任、副主任醫(yī)師
煙臺市精神衛(wèi)生中心	谷士軍	臨床心理科主任、心理治療師中級
煙臺市精神衛(wèi)生中心	宮翠風(fēng)	國家一級心理咨詢師
萊州市榮軍醫(yī)院	呂懷寶	療科副主任、國家二級心理咨詢師
煙臺市煙臺山醫(yī)院	呂 翠	副主任醫(yī)師、國家二級心理咨
煙臺市人民警察學(xué)校	孫俐俐	法律法規(guī)處處長、國家二級心
魯東大學(xué)	鄭淑杰	教育科學(xué)學(xué)院院長、教授、博士

煙臺大學(xué)	李 霞	心理健康教育指導(dǎo)中心主任、國家二級心理咨詢師
濱州醫(yī)學(xué)院	曲海英	應(yīng)用心理學(xué)系主任、教授
山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校	徐傳庚	大學(xué)生心理健康教育主任、教授
煙臺心康學(xué)校	于敬東	校長、主任醫(yī)師
煙臺市殘疾人聯(lián)合會	劉鳴華	國家三級心理咨詢師

抄送：主送：各縣市區(qū)（委）衛(wèi)健局、政法委、宣傳部、發(fā)改局、教體局、民政局、公安局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、信訪局、總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)。

煙臺市衛(wèi)生健康委員會辦公室

2019年6月24日印發(fā)

心悅靈——國民心理健康提升先行者！服務(wù)熱線：17866607923（微信同號）

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