室字〔2019〕76 號(hào)

中共棗莊市委辦公室

棗莊市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《棗莊市社會(huì)心理服務(wù)體系

建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

各區(qū)（市）黨委、人民政府，棗莊高新區(qū)，市直各部門，各人民團(tuán)體，各大企業(yè)，各高等院校：

《棗莊市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹行。

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2019 年4 月26 日

棗莊市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”精神，深入推進(jìn)平安棗莊、健康棗莊建設(shè)，促進(jìn)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

二、工作目標(biāo)

到2021 年底，逐步建立健全我市社會(huì)心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安棗莊、健康棗莊建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，將心理健康服務(wù)納入落實(shí)健康棗莊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，全市基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件明顯下降。具體工作指標(biāo)包括：依托社區(qū)、村綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，為群眾提供心理健康服務(wù)。以村、社區(qū)為單位，心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率達(dá)80%以上。棗莊學(xué)院等高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），健全心理健康教育教師隊(duì)伍。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專職或兼職教師,學(xué)校心理咨詢室建成率80%，創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校7 所，設(shè)立未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心7 個(gè)。各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)，全市建成60 個(gè)心理咨詢室。精神專科醫(yī)院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門診率100%，其他二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門診率達(dá)到60%。培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)，建成6 個(gè)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托棗莊市精神衛(wèi)生中心建立24 小時(shí)公益心理援助平臺(tái)，組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。

6.建立健全心理援助服務(wù)平臺(tái)。

8.完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。

2.培育心理咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍。

3.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。

4.組建心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

5.健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市、區(qū)（市）黨委政府將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安棗莊、文明城市建設(shè)和落實(shí)健康棗莊的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容，制定試點(diǎn)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。在試點(diǎn)工作過(guò)程中，實(shí)施2—3 項(xiàng)具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。

成立市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)該項(xiàng)工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門要發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)工作者在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、矯治幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與心理健康服務(wù)，為貧困弱勢(shì)群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)，確保社區(qū)心理健康服務(wù)工作有場(chǎng)地、有設(shè)施、有保障。各部門各行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展相關(guān)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要將心理健康教育作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）強(qiáng)化保障

市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局與市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動(dòng)心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同人群提供針對(duì)性服務(wù)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開(kāi)展試點(diǎn)工作。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極利用政法、民政、殘聯(lián)等部門經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)拓公益性服務(wù)的籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域，探索加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

（三）督導(dǎo)評(píng)估

市、區(qū)（市）政法委將加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作列入平安棗莊建設(shè)考核內(nèi)容，試點(diǎn)工作辦公室定期組織對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，建立試點(diǎn)工作定期通報(bào)和信息反饋制度，對(duì)于重視不夠、工作不力、違規(guī)使用試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)者，要限期整改。試點(diǎn)工作辦公室組織相關(guān)部門對(duì)全市試點(diǎn)工作開(kāi)展情況建立階段評(píng)估和終期考核制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定整改措施，確保試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

附件1：

棗莊市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：

李愛(ài)杰 市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、政法委書(shū)記

劉吉忠 市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

趙作亮 市衛(wèi)生健康委主任

羅 軍 市委政法委副書(shū)記

成 員：

王 春 市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任

王明成 市委網(wǎng)信辦副主任

龍曉華 市總工會(huì)副主席

程 亮 團(tuán)市委副書(shū)記

魯海燕 市婦聯(lián)副主席

劉希武 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

周魯鵬 市政府辦公室副主任

王廣斌 市發(fā)展改革委副主任

楊慶東 市教育局副局長(zhǎng)

劉合生 市科技局副局長(zhǎng)

田 偉 市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

張鵬翔 市公安局政治部主任

賈永法 市社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)

賈傳剛 市司法局副局長(zhǎng)

崔彥瑞 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

呂 飛 市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

朱穎先 市文化和旅游局副局長(zhǎng)

王 琦 市衛(wèi)生健康委副主任

沈道成 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

曹 斌 市信訪局副局長(zhǎng)

賀敬義 市精神衛(wèi)生中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，趙作亮兼任試點(diǎn)工作辦公室主任，羅軍、王琦、賀敬義兼任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)日常工作管理，定期召開(kāi)會(huì)議，制訂工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、工作方案，組織開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、培訓(xùn)等工作，及時(shí)匯總、上報(bào)工作信息，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

附件2：

相關(guān)部門職責(zé)

衛(wèi)生健康委、政法委為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的牽頭部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作，組織成立跨部門、跨行業(yè)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

政法委負(fù)責(zé)將社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核問(wèn)責(zé)等工作，督促部門形成工作合力；開(kāi)展社會(huì)心理監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，督促80%社區(qū)建立心理咨詢室或社會(huì)工作室。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)組織開(kāi)展工作，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)。加強(qiáng)心理健康知識(shí)的宣傳，積極開(kāi)展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，舉辦心理健康專題講座，向公眾普及心理健康知識(shí)。對(duì)試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持。

宣傳、文化和旅游部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織開(kāi)展心理健康宣傳教育，播放心理健康知識(shí)和公益廣告。

教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，提高心理健康教育與咨詢服務(wù)的專業(yè)化水平。組織各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展學(xué)生心理健康服務(wù)工作。

公安、司法行政等部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育、心理健康評(píng)估和心理訓(xùn)練等服務(wù)。

政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與心理健康服務(wù)，推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善心理健康服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機(jī)構(gòu)，依有關(guān)主管部門提請(qǐng)，依法予以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)建立殘疾人社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制，對(duì)殘疾人開(kāi)展社會(huì)心理健康服務(wù)工作，規(guī)范殘疾人社區(qū)康復(fù)中心運(yùn)行；幫助殘疾人群體提高自身能動(dòng)性,積極獲取社會(huì)資源，更好地適應(yīng)生活，更快回歸社會(huì)。

工會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)倡導(dǎo)心理健康文化建設(shè)，建立企業(yè)心理健康服務(wù)站，為企業(yè)注入心理健康文化。負(fù)責(zé)職業(yè)人群等特定工作對(duì)象的心理健康服務(wù)工作。

信訪部門負(fù)責(zé)建立社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制，對(duì)信訪人員等特定對(duì)象開(kāi)展心理健康服務(wù)工作。

共青團(tuán)、婦聯(lián)、衛(wèi)生健康部門等負(fù)責(zé)兒童青少年、婦女、老年人等特定工作對(duì)象的社會(huì)心理健康服務(wù)工作。

中共棗莊市委辦公室

2019年4月30日印發(fā)

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