【行業(yè)政策】海南省教育廳等十三部門關于印發(fā)《海南省關于加強新時代中小學心理健康教育工作的實施意見》的通知
2023-07-17 11:09:44
海南省關于加強新時代中小學心理健康教育工作的實施意見為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步推進健康海南行動，助力海南自由貿易港建設，根據教育部《中小學德育工作指南》（教基〔2017〕8號）、《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》《教育部辦公廳關于加強學生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔2021〕10號）、《教育部關于印發(fā)〈生命安全與健康教育進中小學課程教材指南〉的通知》（教材函〔2021〕3號）、《教育部等十七部門關于印發(fā)〈全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（教體藝〔2023〕1號）等文件精神，結合我省實際，現就全面加強我省中小學（含中職，下同）心理健康教育工作提出如下意見。——堅持育心、育德與育才相結合，堅持育人導向，厚植家國情懷，堅定理想信念，激發(fā)成長動力，培育積極樂觀的人生態(tài)度和堅忍不拔的意志品質。——堅持發(fā)展、預防與干預相結合，普及心理健康知識，防范心理危機，強化預警、及時響應、有效應對。——堅持課堂指導與咨詢輔導相結合、學科滲透與主題活動相結合，加強各學科的育人功能，在學科教學內容上要充分挖掘課程教材蘊含的心理要素，在教學過程中要注重學生心理要素的同步發(fā)展，營造和諧向上的育人氛圍。——堅持學校主導、家庭協同、醫(yī)療機構參與、社會力量支持相結合，強化學校、家庭、醫(yī)療機構、社會、政府部門等各方面力量協同聯動，合力推進心理育人工作。——學生心理健康意識逐步提高，學生珍視生命的意識以及調控情緒、應對挫折、適應環(huán)境的能力進一步提升，促進學生身心和諧可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)更多具有“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”特色印記的海南學生。——到2025年，中小學校心理健康課程實現全面覆蓋，城區(qū)（含縣城）中小學及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建立心理輔導室或心理咨詢室（以下簡稱“心理輔導室”），心理輔導室功能區(qū)域、面積、設施設備基本達標，并根據學生規(guī)模配備專兼職心理輔導教師，切實發(fā)揮心理輔導室在預防和應對學生心理行為問題中的重要作用；學校心理健康教育工作隊伍配齊建強，每所城區(qū)（含縣城）中小學及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校至少要配備1名專職心理健康教育教師，每個市縣教研機構配備心理教研員。——到2025年，學生心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務模式基本建立，學校主導、家庭協同、醫(yī)療機構參與、社會力量支持、政府相關部門保障的“全員育人、全心育人”的工作格局基本形成。1.開齊開足開好心理健康教育課程。充分發(fā)揮課堂主陣地的作用，各中小學要結合相關課程開設心理健康教育并列入課程計劃，課時在地方課程或校本課程中安排，心理健康教育專題活動可結合班團隊會統籌安排，鼓勵學校結合實際開發(fā)心理健康教育校本課程。小學、初中學段每學期心理健康教育課程或專題活動時間不得低于6課時；普通高中學段每學期不得低于8課時；中職學校一年級第二學期安排《心理健康與職業(yè)生涯》課程36課時。心理健康教育課程應以活動為主，防止學科化傾向。省、市縣教研部門切實加強對中小學心理健康教育課程開發(fā)與教學的指導與研究，形成精品課程資源。有效利用視頻、音頻等信息化課程資源，充分發(fā)揮多媒體技術和網絡資源，提高心理健康教育課堂教學質量。2.針對年齡段分類設置教育目標和內容。要根據學生不同年齡特征與個性差異，結合思想政治教育、社會主義核心價值觀教育，分階段設置教育目標和內容。小學階段重在幫助學生了解自我，適應學校生活，培養(yǎng)學習興趣和學習能力，樹立合作意識和心理健康意識，學會合理表達情緒。初中階段重在幫助學生加強自我認知，發(fā)展學習能力，建立良好的人際關系，以積極的心態(tài)面對學習與生活壓力，學會管理情緒與行為。高中階段重在幫助學生開發(fā)學習潛能，確立職業(yè)志向，以更成熟的自我意識和社會責任感去對待學習、人際交往、情感世界及自我發(fā)展問題。中職階段重在引導學生樹立心理健康意識，掌握心理調適和職業(yè)生涯規(guī)劃的方法，幫助學生正確處理生活、學習、成長和求職就業(yè)中遇到的問題，培育自立自強、敬業(yè)樂群的心理品質和自尊自信、理性平和、積極向上的良好心態(tài)。3.注重全學科、全方位育人。心理健康教育要全面滲透到育人全過程，將心理健康教育與校園文化建設、班團隊活動、校園文體活動、德育課、社會實踐活動等有機結合，班主任每學期至少召開1次以心理健康教育為主題的班團隊會。各學科教師要掌握必要的心理健康教育知識和技能，依據學科特點，在教學內容上要充分挖掘課程教材蘊含的心理要素，有機整合融入學科教育，注重學生認知、情感、意志等心理要素的同步發(fā)展。充分發(fā)揮體育、美育、勞動教育以及校園文化的重要作用，全方位促進學生心理健康發(fā)展。嚴格落實開齊開足上好體育課和美育課的剛性要求，積極推廣中華傳統體育項目，廣泛開展普及性體育運動和豐富的藝術實踐活動，結合各學段特點系統加強勞動教育，吸引學生積極參加各種健康向上的校園文化生活和學生社團活動。4.辦好主題教育活動。在每年“5.25”心理健康日和“10.10”世界精神衛(wèi)生日及新生入學、開學、畢業(yè)、升學、考試前后等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣的主題教育活動。主題活動要從培養(yǎng)學生的積極心理品質出發(fā)，具備系統性與連貫性，層層推進助力學生綜合素養(yǎng)及能力的提升。各地各校要注重人文關懷，設立悄悄話信箱、電子信箱，校園網有心理輔導專欄，充分利用門戶網站、微信、?？让浇?，加強心理健康宣傳教育。注重安排形式多樣的生命教育、挫折教育、人際交往教育、悅納包容教育、理想信念教育、學生欺凌防治宣傳教育等，引導學生學會理性面對挫折和困難，促進學生健康快樂成長。5.做好心理健康測評工作。積極借助專業(yè)工具和手段，定期開展學生心理健康測評工作，健全篩查預警機制，及早實施精準干預。市縣教育部門要依托相關專業(yè)機構，牽頭負責組織區(qū)域內中小學開展心理健康測評工作，每年面向小學高年級、初中、高中、中等職業(yè)學校等學生至少開展一次心理健康測評，規(guī)范工作流程，禁止使用可能損害學生心理健康的方法和儀器。具備條件的中職學校自行組織開展新生入學及學生頂崗實習前心理健康測評。指導學?？茖W規(guī)范運用學生心理健康測評結果，推動建立“一生一策”的心理成長檔案，并做好分類統計，將需要重點關注的學生測評結果及時反饋給相關教師及家長，并嚴格遵循保密原則，禁止給學生貼上“心理疾病”標簽。在小學、初中、普通高中不同學段轉換過程中，建立學生心理檔案轉接、封存機制，及時做好工作銜接與心理追蹤輔導，強化學段之間的聯動配合。6.加強學生心理咨詢服務。充分利用學校心理輔導室，建立健全心理健康輔導與咨詢的值班、預約、轉介、重點反饋等制度，通過個體咨詢、團體輔導、電話咨詢、網絡咨詢等多種形式，向學生提供定期、及時、有效的心理健康指導與咨詢服務。遵循保密原則，建立心理健康數據安全保護機制，保護學生隱私，杜絕信息泄露。學生在校期間，心理輔導室應在課間、課后等非上課時間安排固定的開放時間，每天開放時間小學不少于1小時、中學不少于2小時，鼓勵有條件的學校增加開放時間。不具備開展心理咨詢條件的學?？赏ㄟ^引入兼職心理咨詢師、購買專業(yè)服務等形式開展學生心理健康服務。各地各校要向中小學生及家長廣泛宣傳96363省心理援助熱線、12320公共衛(wèi)生熱線、共青團12355省青少年服務臺熱線等服務熱線，鼓勵其有需要時撥打求助。市縣教育部門要建立區(qū)域性的中小學生心理輔導中心，積極開展線上線下多種形式咨詢輔導服務，定期面向所在區(qū)域中小學提供業(yè)務指導、技能培訓。加大宣傳力度，提高師生家長對市縣、學校心理咨詢輔導渠道的知曉率。7.加強心理危機預防干預機制建設。建立省級中小學生心理危機干預專家工作組，組織編寫或審定學校心理危機干預指導手冊，規(guī)范學生心理危機預防干預流程，建立完善“預防、預警、干預、跟蹤”的“三預一跟”機制。推動各地市縣教育部門與屬地的精神衛(wèi)生防治與醫(yī)療機構全面建立學生心理危機轉介“綠色通道”，推動中小學全面建立“學校、年級、班級”三級心理危機預警體系，依托班級心理委員、學生黨團骨干、學生寢室長等群體，重點關注學生是否遭遇重大變故、重大挫折及出現明顯異常等情況。對于超出學校輔導和干預能力的嚴重心理危機學生，學校要協助家長，及時轉介到專業(yè)機構進行診斷治療。引導學生尊重生命、珍愛生命，在保護隱私的前提下，學校要對貧困、留守、流動、單親、殘疾、遭遇學生欺凌、喪親等處境不利學生給予重點關愛。加強春季、入學季、考試季、畢業(yè)季等特殊節(jié)點上特殊群體的心理危機排查，確保及時發(fā)現、妥善應對、適時轉介的措施到位。加強教育與檢察院、網信辦、衛(wèi)健委、文明辦、團委等部門合作，為遭受學生欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童和青少年提供及時的心理創(chuàng)傷干預；對有抑郁傾向和沉迷網絡（含智能手機）的中小學生進行及時的心理輔助治療。8.加強心理健康教育研究隊伍建設。建設省、市縣心理健康教育專兼職教研隊伍，省、市縣教研機構要配備具備心理學專業(yè)背景的專職心理健康教育教研員，并選聘若干名優(yōu)秀一線骨干教師擔任本市縣兼職心理健康教育教研員。建立和完善心理健康教育教研制度，建立區(qū)域教研制度，各市縣教研部門每月至少開展一次教研活動或現場研討活動。省級教研部門每年開展中小學心理健康教育學術交流和研討，定期開展中小學心理健康教育優(yōu)質課評選。建立健全中小學心理健康教育定期視導機制，提升心理健康教育專業(yè)水平，促進心理健康教育工作規(guī)范化、科學化開展。支持有條件的學校成立心理教研組并定期開展活動。鼓勵中小學教師、班主任開展心理健康教育專題研究，評選推廣優(yōu)秀成果。9.培育專業(yè)化教師隊伍。落實教育部中小學專兼職心理健康教育教師配備標準，各中小學至少配備1名專職心理健康教育教師，集團化辦學、一校多址辦學的學校，應適當增加心理健康教育教師配備。特殊教育、專門學校等機構要按要求加強專職心理健康教育教師配備。專職心理教師原則上須具有心理健康教育教師資格證或心理咨詢師證，或由具有心理學等相關專業(yè)本科學歷的其他教師接受一定時間專業(yè)培訓經考核合格后轉任。兼職心理教師須經專業(yè)培訓或具備從事心理健康教育的專業(yè)資質，鼓勵中小學探索班主任作為兼職心理教師開展心理健康教育的工作模式。學校全體教職員工要樹立全員關注學生心理健康的意識，發(fā)現學生有異常心理或行為，及時告知班主任和心理教師。要將防治學生欺凌專題培訓納入校長、教師在職培訓內容，提高防治學生欺凌的意識和能力。同時，加強師德師風建設，踐行新時代教師職業(yè)行為十項準則。在教育過程中，教師要規(guī)范自身言行舉止，嚴禁對學生使用語言暴力等冷暴力行為。10.完善分層分類培訓體系。省、市縣教育部門將學生心理健康教育納入班主任及各學科教師崗前培訓、業(yè)務進修、日常培訓等各類培訓計劃的必修內容，各學科教師要掌握必要的心理健康教育知識和技能，提升全員及時發(fā)現和早期干預能力。對專職心理教師每年應進行不低于40學時的專業(yè)培訓，對兼職心理教師開展通識性培訓，并定期進行輪訓，保障一定學時的專業(yè)技能培訓。加強名優(yōu)心理健康教育教師隊伍梯隊培養(yǎng)，建設心理健康教育名師工作室，打造人才培養(yǎng)孵化器。省教育廳定期分期分批對心理健康教育教研員和骨干教師進行業(yè)務培訓和專業(yè)督導。11.完善評價激勵機制。各地各校要根據心理健康教育教師的崗位職責和特點，設置科學合理的考核評價內容，并將考核結果作為績效工資、職稱評聘、獎勵評先等工作的重要依據。落實中小學專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策，計入班主任工作年限。公辦學校在獎勵性績效工資分配中，專職心理健康教育教師待遇標準參照班主任津貼標準執(zhí)行。面向師生和家長開展的各類心理健康咨詢與輔導活動、學生心理危機干預等相關工作時間按一定比例折算為課時計入教學工作量。12.重視教師的心理健康建設。構建教師心理健康關愛機制，將教師心理健康教育作為教師教育和專業(yè)發(fā)展的重要方面，學校要定期開展教師的心理輔導或相關培訓，要把教師心理健康教育納入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。教育部門和學校要將幫助教師學會自我心理調適作為教師心理健康關愛的重要內容，增強壓力應對能力，防止教師將個人不良情緒帶入學校和課堂。各地各校要落實為教師提供個體心理咨詢、團體心理輔導、心理講座、心理活動等有益身心健康的服務，提高教師心理健康素養(yǎng)和職業(yè)幸福感。（四）構建家、校、醫(yī)、社、政協同發(fā)展機制13.強化家校協同共育。各中小學規(guī)范家長學校、家委會建設，引導家長優(yōu)化家庭教育方式，改善親子關系，指導家長提高預防、識別子女心理行為問題的能力，并對學生心理危機干預等工作給予充分配合。各中小學校每學期至少組織2次家庭教育指導活動，積極宣傳科學教育理念、重大教學政策和家庭教育知識，介紹學校教育教學情況，回應家長普遍關心的問題。認真落實中小學家訪制度，班主任每學年對每名學生至少開展1次家訪，并將學生家庭情況、成長環(huán)境與經歷等作為心理普查建檔的重要內容。班主任開展家訪情況，計入班主任年度工作量考核內容。14.創(chuàng)新醫(yī)教結合工作模式。衛(wèi)生健康部門加強兒童醫(yī)院（婦幼保健機構）、精神?？漆t(yī)院兒童心理健康服務及心理咨詢類門診建設，并加強服務能力提升。加強醫(yī)教結合，各市縣教育部門要會同衛(wèi)生健康部門指導轄區(qū)內各學校與醫(yī)療機構建立緊密關聯的心理危機預防、干預和轉介等有效制度，為所在區(qū)域中小學提供醫(yī)療幫助。探索建立“醫(yī)--校聯絡點”，創(chuàng)立包點負責制的聯動管理模式，開展精神衛(wèi)生專家進校園、心理問題典型學生個別化專業(yè)指導等活動，幫助教師掌握基本的心理干預技能及心理衛(wèi)生常識，暢通學校高危學生診療轉介便捷通道。做好精神康復期與后期復學的有效銜接，探索創(chuàng)新“醫(yī)教結合+融合教育”康復教育新模式。15.整合利用社會資源。充分利用高校優(yōu)質資源，實施合作計劃，共同開展危機干預、課程建設、專業(yè)督導、教育科研、見習實習等活動。鼓勵高校心理健康教育專業(yè)師生、具有心理咨詢師證的社會愛心人士等組建心理援助志愿者隊伍，逐步推行與中小學結對幫扶機制。鼓勵高校心理健康教育專業(yè)教師兼職中小學校心理健康教育顧問，對其擔任心理健康教育顧問、開展心理健康教育專業(yè)指導工作，視同支援基層工作。引入優(yōu)質的社會工作服務機構、心理服務機構和家長資源，拓展心理服務內容，向師生推介有資質的社會心理服務資源，幫助師生掌握向專業(yè)的醫(yī)療機構和心理援助機構尋求專業(yè)支持的方法，為師生提供個性化、專業(yè)化、多元化的心理健康服務。探索建設全省心理健康教育研究中心，為中小學心理健康教育提供專業(yè)支持。鼓勵各類心理科研機構、學術團體等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為學生提供公益性心理健康服務。16.政府相關部門協同保障。民政、婦聯、共青團等部門依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、社區(qū)教育機構、兒童之家、青年之家、家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c等活動陣地，整合社會資源，開展心理健康教育。檢察機關依托未成年被害人“一站式”辦案區(qū)，積極會同有關部門或專業(yè)心理咨詢師對未成年被害人開展心理疏導；在涉未成年人案件辦理中視情況向涉案未成年人父母或其他監(jiān)護人制發(fā)“督促監(jiān)護令”，并會同有關部門聯合開展家庭教育指導工作。民政、文明辦、衛(wèi)生健康、共青團等部門發(fā)揮協調職能，依托社區(qū)綜合服務設施、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、心理咨詢室、社會工作站等搭建社區(qū)心理服務平臺，支持引導專業(yè)社工、志愿者面向社區(qū)開展兒童青少年心理健康服務，所需服務資金按照“誰使用，誰購買”的原則籌集。文明辦依托新時代文明實踐中心（所、站）等陣地，開展未成年人心理輔導志愿服務活動，促進未成年人身心健康發(fā)展。衛(wèi)生健康、民政、殘聯等培育引導社會化心理健康服務機構、康復訓練機構為兒童青少年提供規(guī)范化、專業(yè)化服務。教育部門會同宣傳、網信、公安等部門應有效管理和規(guī)范心理危機事件的宣傳報道，加強學生心理危機事件的輿情管控，營造良好的心理健康教育工作環(huán)境。17.加強組織領導。各市縣要建立完善的心理健康教育組織領導機制，將中小學心理健康教育納入本級黨委教育工作領導小組的重要議事日程并定期專題研究，明確相關部門職責分工，共同推動心理健康教育工作的常態(tài)化運行。各校要將心理健康教育擺上重要議程，落實心理健康教育工作的主體責任，建立由分管校長領導，以專兼職心理教師為核心、班主任為骨干、全體教師和班級心理委員共同參與的學校心理健康教育工作機制。18.加強條件保障。各級教育部門要為區(qū)域性中小學生心理輔導中心配備專門場地空間及軟硬件設備，并充分運用大數據智能技術，搭建青少年數據化管理平臺，借助信息化、科技化手段優(yōu)化心理健康教育工作。同時，按《中小學心理輔導室建設指南》（教基一廳函〔2015〕36號）要求，加快轄區(qū)內各校心理輔導室標準化建設，心理輔導室的使用面積要與在校生人數相匹配，并建立健全心理輔導工作制度。心理輔導室應設置個別輔導室、團體活動室和辦公接待區(qū)等基本功能區(qū)域，鼓勵有條件的學校加強硬件設施建設，完善心理發(fā)展輔導室、心理測評室、綜合素質訓練室等心理健康教育拓展區(qū)域。中小學每年生均心理健康教育日常經費按不低于10元的標準納入本級財政年度經費預算。學校應統籌各類資金保障心理健康教育工作基礎經費，保證心理輔導室建設、專兼職心理健康教育教師培訓及心理健康教育課程活動費用，保障心理健康教育日常運作。有條件的市縣可單獨安排經費保障。19.推動資源共享。依托專業(yè)力量建立省級中小學心理健康教育專家指導委員會，鼓勵市縣建立市縣級中小學心理健康教育專家指導委員會，建立專家定點聯系制度，定期對轄區(qū)內各中小學心理健康工作開展指導培訓。整合市縣、校際間心理資源，互通互助、突破難點、區(qū)域推進，推動中心城區(qū)優(yōu)質學校與鄉(xiāng)村學校結對發(fā)展，在活動中交流經驗、展示特色、共同提升。開展中小學心理健康教育合格學校創(chuàng)建活動，鼓勵學校結合學段特點，把握心理健康規(guī)律和發(fā)展趨勢，突出特色，積極推進心理健康教育工作創(chuàng)新，精心創(chuàng)建心理特色品牌，打造一批心理健康教育特色學校。20.強化督導評估。在陣地建設、隊伍建設、課程建設等方面，進一步細化健全工作標準，推動心理健康教育工作專業(yè)化建設和規(guī)范化發(fā)展。依照有關規(guī)定將心理健康教育納入文明校園創(chuàng)建重要內容，納入市縣政府履行教育職責評價和學校辦學質量評估標準體系。定期開展中小學心理健康教育工作經驗交流，努力營造有利于加強中小學心理健康教育工作的良好氛圍，促進中小學生身心全面和諧發(fā)展。
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