近年來，我國中小學校園欺凌和暴力事件時常發(fā)生：不堪入耳的謾罵侮辱，手段暴力的打架斗毆等惡性事件不斷出現(xiàn)在公共視野，以大欺小、以多欺少、以強欺弱更是普遍存在。

為什么這些正值青春年少的中小學生會有如此行為？為什么會在校園經常出現(xiàn)這種現(xiàn)象？學生的學業(yè)壓力、家庭的生活環(huán)境是一方面，但最主要的，還是在我國應試教育的沖擊下，學校只重視知識教育，卻忽視了學生的心理發(fā)展變化，缺少了必要的心理健康教育知識。

許多中小學生會因為欺凌和暴力事件出現(xiàn)焦慮、失眠、抑郁等心理問題，嚴重者還會出現(xiàn)自殘、自殺行為，這些嚴重影響了學生的身心健康發(fā)展。只有加強中小學學生心理健康知識教育，消除中小學校園欺凌和暴力事件，才能確保學生的身心健康和全面發(fā)展。

加強中小學學生欺凌和暴力防治，需要家庭，學校以及國家的共同努力。父母要及時的關注孩子動態(tài)，給予足夠的關懷；學校要注重對學生的心理疏導，引導學生心理健康發(fā)展。設立心理健康輔導中心，配備心理咨詢師，通過心理咨詢教育活動等形式對學生進行心理健康教育，其次還要對受欺凌者進行心理疏導，給予關心和理解，對欺凌者進行心理干預，引發(fā)學生進行深層次的思考與反省，糾正自身的錯誤行為；國家要出具相關政策文件，加強學生欺凌和暴力防治措施，以確保讓中小學學生身心健康發(fā)展。

學校建設心理健康輔導中心，是根據(jù)2016年國家22部委發(fā)布的《關于加強心理健康服務的指導意見》、2018年國家10部委發(fā)布的《關于印發(fā)全國社會心理服務體系建設試點工作方案的通知》等相關政策文件的要求，而實施的一項長期性工作任務。心理健康輔導中心又稱為心理咨詢室、心理輔導室，是為學校師生開展心理健康教育的專用場所，也是學生心理減壓放松、心理問題咨詢與疏導的場所。心理書籍閱讀室、身心平衡訓練室、心理自助室等功能室的建設，配備相關心理設備，對學生來講可以普及心理健康常識；心理宣泄室、心理放松室、心理測評室、心理沙盤室等功能室的建設應用，并加之相關的心理設備，能夠有效的解決學生由于心理壓力無法釋放等原因造成打架斗毆或其他不良影響，起到預防或減少校園的欺凌和暴力事件發(fā)生的作用；同時，還需要配備專業(yè)的心理咨詢老師，利用科學化的心理學理論知識對學生的心理問題進行心理疏導、心理治療。

除學校外，國家也非常重視中小學校園欺凌和暴力事件。近日，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)了《關于開展防治中小學生欺凌和暴力專項整治工作的通知》，并發(fā)布了關于全國各地中小學生欺凌防治落實年行動工作情況的通報。具體文件如下：

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導部門，新疆生產建設兵團教育局、教育督導部門：

2018年4月以來，各地積極行動，按照《國務院教育督導委員會辦公室關于開展中小學生欺凌防治落實年行動的通知》要求，扎實有序推進各項工作，學生欺凌防治責任到位、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面初步形成，制度體系逐步建立，長效機制建設穩(wěn)步推進，防治措施普遍采取，學生欺凌防治取得了階段性成效，但也存在思想認識不到位、部分地區(qū)工作進度較慢等問題。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、學生欺凌防治工作進展及成效

（一）建立工作體系。各地按要求逐級建立了由教育部門牽頭、有關部門參與的省、市、縣各級學生欺凌防治協(xié)同工作體系。截至12月底，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團、99%的地市、95%的縣（市、區(qū)）教育部門在門戶網站公布了學生欺凌防治工作機構和辦公電話。

（二）加強制度建設。各地各校依據(jù)教育部等部委聯(lián)合出臺的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》（教基一〔2016〕6號）和《加強中小學生欺凌綜合治理方案》（教督〔2017〕10號），積極完善有關規(guī)章制度，明確工作崗位職責、規(guī)范預防處理措施，為學生欺凌防治提供制度保障。

（三）開展業(yè)務培訓。各地針對不同層級學生欺凌防治工作群體開展專業(yè)培訓，努力打造高水平的工作隊伍。云南省教育廳組織各級教育部門分管安全的負責人和部分中小學校校長、安全主任等共400余人參加教育系統(tǒng)“防欺凌、反暴力”安全專題培訓。

（四）創(chuàng)新防治方法。在學生欺凌防治工作開展過程中，各地積極探索、充分實踐，形成了諸多形式新穎、主題鮮明、參與度高、防治效果好的方式方法。

（五）健全長效機制。部分省份建立了具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的學生欺凌防治培訓、考評、問責處理機制。

二、目前存在的主要問題

落實年行動開展以來，盡管學生欺凌防治工作取得了一定成效，但仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）工作落實不到位。一些省份工作進展較慢，經多次督促指導，仍未完成市、縣級學生欺凌防治有關工作。（具體名單見附件）

（二）思想認識待提升。部分教育行政部門和學校對學生欺凌產生的后果認識不足，對防治工作的重視程度不高、責任意識不夠。各方對學生欺凌的界定仍缺乏統(tǒng)一認識和理解，實際工作中對個別學生欺凌事件性質或輕重程度的判定難以達成共識。

（三）日常工作有欠缺。一些地區(qū)和學校學生欺凌防治教育不到位，欺凌防治規(guī)章制度不健全，缺乏科學的排查工具和手段；少數(shù)學校校長未能有效開展相關工作，學校領導處理事件經驗不足。一些地區(qū)和學校安全工作基礎較為薄弱，未按要求設立校園警務室，監(jiān)控和報警設施急需完善。

（四）懲處力度仍不夠。發(fā)生學生欺凌時，一般以當事學生道歉、學生家長民事賠償?shù)姆绞竭M行從輕處理，懲戒不夠。同時，由于問責制度不健全，部分地區(qū)和學校未對事件相關責任人給予應有的處分，追責力度不夠。

（五）防治合力需加強。總體來看，學生欺凌防治各部門協(xié)調推動工作的力度還不夠，齊抓共管、綜合治理合力有待加強。對獨生子女或留守兒童，一些家長或者溺愛縱容，或者不管不問，家庭教育缺乏科學性和有效性。一些影視、網絡、游戲中暴力場景依然存在，容易導致青少年盲目模仿。家庭教育、學校教育和社會教育有機結合、共同防治任務繁重。

三、媒體報道2018年全國學生欺凌事件發(fā)生情況

2018年4—12月，網絡媒體報道學生欺凌事件80起，北京、天津、內蒙古、西藏、青海、寧夏、新疆7?。▍^(qū)、市）和兵團沒有相關輿情。從發(fā)生地區(qū)看，河北、廣西、安徽3?。▍^(qū)）學生欺凌事件發(fā)生率較高，分別為9起、8起、7起。河南、湖南、四川、云南、陜西5省均發(fā)生5起。55%的學生欺凌事件發(fā)生在城市，其次是縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從發(fā)生學段看，欺凌多發(fā)生于初中階段，占比58.1%，其次是中職、小學、高中。從事件類型看，一般欺凌事件49起，嚴重欺凌事件18起，涉嫌犯罪的欺凌13起。從傷害程度看，一般傷害事件53起，嚴重傷害事件10起，致死事件17起。從被欺凌者的應對情況看，只有8.8%的受害者在遭受欺凌后主動尋求老師或家長的幫助，91.2%的受害者并未主動求助。從欺凌者的情況看，半數(shù)以上欺凌者對自己的行為沒有清晰認識，一些欺凌者甚至將拍攝的欺凌視頻或照片傳播至網絡。個別欺凌者在事發(fā)后企圖自殺，傷人傷己。從被欺凌者的家庭關注情況看，91.3%的家長并未及時關注孩子的精神狀態(tài)，盡到監(jiān)護責任，只有8.7%的家長及時發(fā)現(xiàn)孩子遭受了欺凌。從學校的應對情況看，56.1%的學校在校園日常安全管理和學生欺凌防治中存在明顯的問題或疏漏，如監(jiān)管不嚴、發(fā)生欺凌后處置不力等。從發(fā)生地點看，58.1%的欺凌事件發(fā)生在校內，高頻發(fā)生地點包括學生宿舍、操場、教室、廁所。從欺凌者性別看，女生占43.9%，男生占39.3%，男女生共同參與占16.8%。

四、下一步工作要求

學生欺凌防治工作是一項長期性、綜合性、復雜性的系統(tǒng)工程，需要各級有關部門和全社會協(xié)同發(fā)力、持續(xù)推進。一要廣泛開展心理健康知識宣傳，加強政策文件解讀，不斷提高各有關部門、學校、學生、家長以及社會對欺凌防治的思想認識。二要進一步落實學生欺凌防治各項舉措，加強學生心理健康教育，指導學校強化校園日常管理，做好校園安全設施建設和矛盾糾紛隱患排查工作。三要提高防治工作水平，因地制宜出臺文件，積極開展學生欺凌專項排查，提高預防水平，規(guī)范事件判定及處置流程，及時妥善處置欺凌事件。四要繼續(xù)完善預防、培訓、考評和問責處理等長效機制，促進學生欺凌防治工作科學高效開展。

附件

未落實學生欺凌防治有關工作的市、縣名單

一、未確定學生欺凌防治工作機構、辦公電話且未制定實施方案

貴州?。?/span>貴陽市、觀山湖區(qū)、云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、修文縣、息烽縣、開陽縣、清鎮(zhèn)市。

云南省：西雙版納州勐臘縣。

二、未確定學生欺凌防治工作機構及辦公電話

云南省：西雙版納州勐?？h。

三、未制定學生欺凌治理實施方案

西藏自治區(qū)：日喀則市桑珠孜區(qū)。

四、未公開學生欺凌防治工作機構及辦公電話

云南省：玉溪市峨山縣、元江縣。

西藏自治區(qū)71個縣（區(qū)）：昌都市11個縣（區(qū)），那曲市11個縣（區(qū)），阿里地區(qū)普蘭縣、日土縣、措勤縣3個縣，拉薩市10個縣（區(qū)），日喀則市17個縣，山南市12個縣（區(qū)），林芝市7個縣（區(qū)）。

河北省31個縣（市、區(qū)）：石家莊市長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、井陘礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、井陘縣、正定縣、行唐縣、靈壽縣、高邑縣、深澤縣、贊皇縣、無極縣、平山縣、元氏縣、趙縣、晉州市、新樂市、高新區(qū)，張家口市宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬全區(qū)、陽原縣、尚義縣、赤城縣、察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)，保定市易縣。

遼寧省22個縣（市、區(qū)）：阜新市海州區(qū)、新邱區(qū)、太平區(qū)、清河門區(qū)、細河區(qū)、阜新縣、彰武縣，朝陽市雙塔區(qū)、龍城區(qū)、朝陽縣、建平縣、喀左縣、北票市、凌源市，本溪市平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)、南芬區(qū)，鐵嶺市鐵嶺縣、調兵山市、銀州區(qū)、清河區(qū)。

江西省8個縣（市、區(qū)）：新余市渝水區(qū)、分宜縣，南昌市安義縣、新建區(qū)、青云譜區(qū)，上饒市余干縣、橫峰縣，九江市湖口縣。

注：

文件來源：中華人民共和國教育部 國務院教育督導委員會辦公室

更多詳情了解請致電：17866607923（微信同號）

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