2016年，茅箭區(qū)被列為全國社會心理服務體系建設試點單位。按照中央綜治辦相關部署，遵照 “預防為主、防治結合、重點干預、廣泛覆蓋”的原則，充分運用綜治中心和 “雪亮工程”建設成果，構建了 “黨委領導、政府推動、綜治牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的社會心理服務體系建設格局，社會心理服務組織實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦、區(qū)）、社區(qū) （村）三級及重點行業(yè)領域的全覆蓋。

一年多來，茅箭區(qū)社會心理服務工作在創(chuàng)新社會治理、深化平安建設、維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，共為轄內群眾提供心理服務7.35萬人次，排解群眾心理障礙6270余人次，預防和化解矛盾糾紛560起、信訪積案24件，全區(qū)涉法涉訴案件下降83%，信訪總量下降58.7%，治安案件、刑事案件和“民轉刑”案件同比分別下降31.3%、23.3%、10.4%，全區(qū)沒有新增涉法涉訴案件，沒有發(fā)生個人極端暴力事件和命案，群眾安全感和幸福感大幅提升。社會心理服務被轄內干部群眾稱為情緒的“理療師”、生活的“減壓閥”、社會的“穩(wěn)壓器”，全區(qū)50%的居民有了自己的心理健康檔案。

抓基礎，構建網絡化服務平臺。

該區(qū)按照“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、社區(qū)（村）和重點行業(yè)全覆蓋”和“兩個中心（綜治中心和社會心理服務中心）同步建設”的思路，茅箭區(qū)在轄內7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、27個社區(qū) （村）建立了社會心理服務站，在310個網格設立了社會心理服務點，在公安、信訪、人民法院等5家重點單位設立了社會心理咨詢室，在15所學校進行了心理咨詢室建設，在3家企業(yè)設立了“愛心驛站”，在5家醫(yī)院開設了心理門診，全區(qū)形成了以綜治中心為依托，以區(qū)級社會心理服務體系中心為骨干，以社區(qū)社會心理服務站為重點，以網格社會心理服務點和重點行業(yè)社會心理咨詢室為觸角的縱向到底、橫向到邊的全覆蓋、無死角的社會心理服務網絡。探索建立了各層級心理服務站（室）的建設運行標準體系。區(qū)委、區(qū)政府投資300萬元，建成了湖北省設施最完備（設有熱線電話及釋壓屋、沙盤室、心理測評室、研判室等7個功能室）、最大的（500平方米）公益性社會心理服務中心，作為心理服務體系建設龍頭，既承擔心理咨詢疏導服務，又負責組織規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)心理服務體系的建設、發(fā)展和運行。

抓關鍵，組建專業(yè)化服務團隊。

該區(qū)組建了以專家協(xié)會為支撐、以專業(yè)人士為骨干、以志愿者為補充的專業(yè)化社會心理服務隊伍。一是成立心理服務專家協(xié)會。利用市太和醫(yī)院、漢江師范學院等醫(yī)院、高校的資源優(yōu)勢，成立了由60名專家、醫(yī)師組成的十堰市心理健康專家協(xié)會，指導全區(qū)社會心理服務工作。二是吸納培養(yǎng)專業(yè)人才。引進心理學、社會學等專業(yè)人才充實到教育、公安、信訪等單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、社區(qū)（村）基層服務崗位；選派、鼓勵政法干警、綜治維穩(wěn)干部參加心理專業(yè)培訓，實施教師“心理咨詢師培訓工程”，為全區(qū)社會心理服務工作全面開展提供人才保障。三是組建心理咨詢員隊伍。組織培訓500名社區(qū)干部、368名網格員參與心理服務工作，組建600人的大學生心理服務志愿者隊伍，鼓勵轄內16家社會心理服務機構參與志愿服務。

抓重點，開展多樣化心理服務。

一是抓好大眾宣教服務。通過干部講壇、大眾講堂、報刊、網站、電視等平臺普及心理知識的同時，采用綜治視聯(lián)網、熱線電話、微信群、QQ群提供心理服務，依托各級社會心理咨詢服務平臺，定期開展個體咨詢、團體輔導、入戶走訪等服務。二是抓好重點群體服務。把刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、戒毒人員、未成年人、精神疾病患者、信訪戶等作為心理疏導服務的關鍵人群，加強心理干預和風險評估工作，做好源頭預防。三是創(chuàng)新服務方式。在信訪工作中引入心理服務，制定信訪人員心理質量表，將信訪人員的心理狀態(tài)量化為十個指標，對符合三個以下指標的納入綜治服務管理，符合三個以上五個以下指標的由心理專家對其進行心理干預，符合五個以上指標的采取心理干預及穩(wěn)控措施。

抓聯(lián)動，建立規(guī)范化工作流程。

該區(qū)依托各級綜治中心，有效整合各方力量，推行“排查—篩選—干預”工作流程，實現(xiàn)了工作的規(guī)范化和治理主體的多元化。一是全面排查。各級干部和網格員借助綜治中心 “三級聯(lián)排”工作機制，定期對群眾心理健康狀況進行排查和風險評估，及時掌握社會情緒、大眾心態(tài)，精準開展心理預防教育。該區(qū)社會心理服務中心從經濟收入、社會關系、健康情況、行為表現(xiàn)等方面設計群眾社會心理服務狀況調查表，分級分類建立15萬份居民心理健康檔案，及時錄入社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與其他部門數(shù)據(jù)信息共享。二是定期篩選。該區(qū)心理服務中心定期組織醫(yī)院、綜治、公安、信訪等單位開展群眾心理情緒動態(tài)篩查研判，根據(jù)采集數(shù)據(jù)評估形成《社會心態(tài)研判報告》。區(qū)綜治中心根據(jù)《報告》確定社會矛盾化解的重點領域和對象，開展綜治維穩(wěn)工作。三是聯(lián)動化解。該區(qū)綜治中心在化解社會矛盾時，視情況引入心理咨詢服務，在解決當事人心理問題的基礎上，綜合運用政策、法律、經濟等多種手段化解矛盾，完善政府、社會、家庭三位一體的聯(lián)動化解體系。

抓創(chuàng)新，建立市場化運行機制。

該區(qū)建立了“政府+市場”的社會心理服務組織運行保障機制。一是加大政府投入力度。成立了高規(guī)格的領導小組，組建工作專班，把心理服務工作納入綜治工作部署、落實和考核。將每年300萬元運行經費納入財政預算，設立100萬元精神疾病治療救助基金。社區(qū)（村）、學校、企業(yè)的心理服務機構原則上各自承擔日常費用，每年底經檢查考核后采取以獎代補方式給予資金支持。二是創(chuàng)新市場化運行機制。將區(qū)社會心理服務中心無償提供給心理專家協(xié)會使用，由心理專家協(xié)會負責區(qū)社會心理服務中心的運行和管理。每年給心理專家協(xié)會100萬元經費，由區(qū)綜治辦按日常工作和實際成效實行量化打分考核，根據(jù)得分撥付資金，進行獎懲。堅持市場運作建設隊伍。實行政府購買服務，聘用50名心理咨詢師在各心理咨詢服務室坐班服務；將轄內16家專業(yè)心理服務機構納入區(qū)社會心理服務中心協(xié)作單位，開發(fā)推出適宜社會組織參與的教育培訓、課題研究、咨詢服務等項目和內容，由社會組織承擔，區(qū)綜治辦按照 “一事一議”的原則給予一定補助；與高校、醫(yī)院簽訂合作共建協(xié)議，共同開展社會心理服務和危機干預工作。

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