煙衛(wèi)〔2019〕23 號(hào)

關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知

 2019 年我市被確定為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市。為保證試點(diǎn)工作順利實(shí)施，市委政法委、市衛(wèi)生健康委等 17 部門聯(lián)合制定《煙臺(tái)市全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

煙臺(tái)市全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案 

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，探索社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)名單及 2019 年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦疾控函〔2019〕539號(hào)）及國(guó)家試點(diǎn)工作方案、《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕137 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

 一、指導(dǎo)思想 

全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。按照《精神衛(wèi)生法》《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等法律規(guī)劃政策要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

二、基本目標(biāo)

到 2021 年底，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，逐步完善全市社會(huì)心理健康服務(wù)體系，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)中，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，實(shí)現(xiàn)因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件明顯下降，進(jìn)一步滿足全市人民心理健康服務(wù)需求。具體工作指標(biāo)包括：

1.依托村（社區(qū)）綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率達(dá) 80％以上。

2.高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），健全心理健康教育教師隊(duì)伍。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師，學(xué)校心理咨詢室建成率 80%。

3.各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。

4.100％精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）門診。

5.培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。

6.依托煙臺(tái)市精神衛(wèi)生中心，建立 24 小時(shí)公益心理援助平臺(tái)，組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。

7.廣泛深入開展心理健康宣傳教育,公眾心理健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率分別達(dá)到 80%、70%以上。

三、工作任務(wù)

 （一）建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。各縣市區(qū)要按照《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室?；鶎泳C治中心等要暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)了解和掌握社會(huì)心理需求，按照《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范（GB-31000-2015）》，做好信息錄入，在確保信息安全的前提下，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案。充分發(fā)揮綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者、社會(huì)工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等，對(duì)居民摸排各類矛盾問題，及時(shí)疏導(dǎo)化解。利用老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨(dú)、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動(dòng)、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要發(fā)揮好心理咨詢室作用，為轄區(qū)有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務(wù)。

政法、衛(wèi)生、民政、公安、司法行政等部門要建立健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到 60％以上。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)融入，對(duì)有勞動(dòng)能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于 1：4000 配備心理專業(yè)教師，開設(shè)心理健康教育課程，開展心理輔導(dǎo)與咨詢、危機(jī)干預(yù)等。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。省級(jí)示范、一類幼兒園配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開展以本園幼兒家長(zhǎng)為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本園幼兒心理健康問題。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。教育主管部門要將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校（幼兒園）心理健康教育教師培訓(xùn)，為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。各級(jí)各類學(xué)校要建立以專職心理健康教育教師為核心，以班主任和兼職教師為骨干，全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機(jī)制。在日常教育教學(xué)活動(dòng)中融入適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容。密切與村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并及時(shí)轉(zhuǎn)介到相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行心理創(chuàng)傷干預(yù)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)。要定期對(duì)教師開展心理評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。

各縣市區(qū)要設(shè)立1處未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢站點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識(shí)普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。

3.健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、職工較多的黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等依托本單位黨團(tuán)、工會(huì)、人力資源部門、衛(wèi)生室，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，對(duì)員工提供心理健康服務(wù)。將心理健康知識(shí)納入崗前和崗位培訓(xùn)，廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識(shí)，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識(shí)別方法。通過員工心理測(cè)評(píng)、訪談等方式，及時(shí)對(duì)有心理問題的員工進(jìn)行有針對(duì)性的干預(yù)，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

公安、司法行政、信訪等部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在公安監(jiān)管場(chǎng)所、監(jiān)獄、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、社區(qū)矯正場(chǎng)所、救助管理站、信訪接待場(chǎng)所等設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開展心理健康教育，普及心理健康知識(shí)，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。

4.規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。政法、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施，并研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評(píng)估社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施，促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。通過購(gòu)買服務(wù)等形式，向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村（社區(qū)）群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢(shì)群體提供公益性服務(wù)。社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn)，提升對(duì)心理行為問題的服務(wù)能力和常見精神障礙的識(shí)別能力。

5.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。衛(wèi)生部門要整合現(xiàn)有資源，提升市、縣精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力，依托市精神衛(wèi)生中心規(guī)劃建設(shè)煙臺(tái)市心理服務(wù)中心。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審等，推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）科門診，對(duì)軀體疾病就診患者提供心理健康評(píng)估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)或轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等服務(wù)。精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開設(shè)心理門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)；婦幼保健機(jī)構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對(duì)轄區(qū)居民開展心理健康評(píng)估，推廣抑郁癥和老年癡呆等常見精神障礙適宜防治技術(shù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)的空間和內(nèi)容。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享，便捷提供預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)培育醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會(huì)支持等方面優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷。

6.建立健全心理援助服務(wù)平臺(tái)。依托煙臺(tái)市精神衛(wèi)生中心，建立提供 24 小時(shí)公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)，鼓勵(lì)縣級(jí)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具備條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開通心理援助熱線，或通過網(wǎng)絡(luò)、APP、公眾號(hào)等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳、擴(kuò)大心理援助平臺(tái)的社會(huì)影響力和利用率。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，定期組織培訓(xùn)、演練，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即組織開展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，提供心理援助服務(wù)，及時(shí)處理急性應(yīng)激反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復(fù)重建過程中，對(duì)高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。

7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。各相關(guān)部門、單位要健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博手機(jī)客戶端）等，廣泛宣傳“每個(gè)人是自已心理健康第一責(zé)任人”“幸福生活離不開心理健康”“心身同健康”等健康意識(shí)和科普知識(shí)。積極組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，開展心理健康公益講座。在公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告，各村（社區(qū)）健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向群眾提供心理健康科普宣傳資料。組織志愿者定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率分別達(dá)到 80%、70%以上。

8.完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理小組作用，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊(cè)患者規(guī)范管理率、服藥率、精神分裂癥患者服藥率均達(dá)到 85％以上。建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員等基層人員組成的關(guān)愛幫扶小組，對(duì)病情不穩(wěn)定的患者實(shí)施管理。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。民政、殘聯(lián)等部門要落實(shí)好《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》（民發(fā)〔2017〕167 號(hào)），開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣市區(qū)至少設(shè)立一處，在保證服務(wù)水平的基礎(chǔ)上逐步增加康復(fù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，使轄區(qū)居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到 60％以上，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì) 50％以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)和家屬護(hù)理教育。轄區(qū)所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），對(duì)患者家屬開展護(hù)理教育等知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)住院患者家屬進(jìn)行心理安慰、心理輔導(dǎo)；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。

 （二）加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

9.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。要結(jié)合本轄區(qū)本部門實(shí)際，探索鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施，開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會(huì)工作崗位，開展社會(huì)工作專業(yè)人員的心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識(shí)普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對(duì)性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。

10.培育心理咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍。各有關(guān)部門要研究制訂吸引心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)置相關(guān)工作崗位，提高心理健康服務(wù)的可及性。通過購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識(shí)宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有心理咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍開展實(shí)踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，定期開展督導(dǎo)，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平。

11.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。衛(wèi)生部門要引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)人才，增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）要通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，對(duì)全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行臨床心理知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)常見心理行為問題和精神障礙進(jìn)行識(shí)別和轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識(shí)別能力。精神科醫(yī)師、心理治療師對(duì)心理咨詢師、社會(huì)工作者等給予技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)常見精神障礙和心理行為問題進(jìn)行治療和心理干預(yù)等。

12.組建心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍。政法、團(tuán)市委、民政、衛(wèi)生等部門向社會(huì)廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵(lì)和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。對(duì)志愿者開展心理健康相關(guān)培訓(xùn)，健全獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制，支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、高校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

 13.健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。衛(wèi)生、政法、教育、民政等有關(guān)部門，要整合轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)資源，完善社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織。指導(dǎo)心理服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)能力建設(shè)，有序開展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范實(shí)施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，要求心理服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)格遵守保密原則和倫理規(guī)范，注意將有關(guān)資料立卷歸檔，妥善保管。加強(qiáng)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識(shí)，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識(shí)不足等造成的信息泄露，保護(hù)個(gè)人隱私。發(fā)揮社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機(jī)制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。研究制訂心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員登記、評(píng)價(jià)等工作制度，對(duì)承接政府購(gòu)買服務(wù)和享受財(cái)政資金資助的社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，逐步將機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。

 四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)黨委政府要將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安煙臺(tái)、健康山東的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為黨委政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，有條件的縣市區(qū)可在完成市級(jí)規(guī)定工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新 1-2 項(xiàng)具有引領(lǐng)和帶動(dòng)的項(xiàng)目加以實(shí)施和推廣。

為保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，我市國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作由“市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置暨重點(diǎn)疾病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”承擔(dān)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常管理，定期召開會(huì)議，制訂年度計(jì)劃或工作方案，通報(bào)工作進(jìn)展情況，組織開展技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、培訓(xùn)等工作，及時(shí)匯總、上報(bào)工作信息。

（二）明確工作職責(zé)。衛(wèi)生、政法部門為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的牽頭部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作專家組，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門也要指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)上報(bào)本轄區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)展月報(bào)表（注：每月 2 日前報(bào)上月情況）、年度匯總表和工作總結(jié)，協(xié)助舉辦培訓(xùn)、調(diào)研及試點(diǎn)工作溝通協(xié)調(diào)等。7 月 3 日前將聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、科室、職務(wù)、辦公電話、手機(jī)、郵箱）報(bào)試點(diǎn)辦公室（郵箱：wjwjkyjk@yt.shandong.cn）。

衛(wèi)生部門牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，除承擔(dān)試點(diǎn)辦公室職責(zé)外，還要組織開展各類人員培訓(xùn)，指導(dǎo)行業(yè)組織規(guī)范開展工作，加強(qiáng)心理健康知識(shí)的宣傳，向公眾普及心理健康知識(shí),為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持。

政法部門負(fù)責(zé)將社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，開展社會(huì)心理監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，督促社區(qū)完成心理咨詢室或社會(huì)工作室建設(shè)，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實(shí)施好試點(diǎn)工作。

宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體開展心理健康宣傳，刊播心理健康知識(shí)和公益廣告。

 教育部門負(fù)責(zé)組織各級(jí)各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作，進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，提高學(xué)校心理健康教育與咨詢服務(wù)的專業(yè)化水平。

公安、司法行政等部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開展心理健康教育、心理健康評(píng)估和心理訓(xùn)練等服務(wù)。

民政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與心理健康服務(wù)，推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

人力資源社會(huì)保障部門配合做好心理健康服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織實(shí)施技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)。

財(cái)政部門對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善心理健康服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策。

 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機(jī)構(gòu)，依有關(guān)主管部門提請(qǐng)，依法予以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

醫(yī)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)完善嚴(yán)重精神障礙醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)建立殘疾人社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制，對(duì)殘疾人開展社會(huì)心理健康服務(wù)工作，規(guī)范殘疾人社區(qū)康復(fù)中心運(yùn)行；幫助殘疾人群體提高自身能動(dòng)性,積極獲取社會(huì)資源，更好地適應(yīng)生活，更快回歸社會(huì)。

工會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)倡導(dǎo)心理健康文化建設(shè)，建立企業(yè)心理健康服務(wù)站，為企業(yè)注入心理健康文化。負(fù)責(zé)職業(yè)人群等特定工作對(duì)象的心理健康服務(wù)工作。

信訪部門建立社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制，負(fù)責(zé)信訪人員等特定對(duì)象的心理健康服務(wù)工作。

共青團(tuán)、婦聯(lián)、市老齡工作委員會(huì)等組織負(fù)責(zé)兒童青少年、婦女、老年人等特定工作對(duì)象的社會(huì)心理健康服務(wù)工作。

政法、衛(wèi)生、宣傳、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、司法行政、財(cái)政、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪、總工會(huì)、殘聯(lián)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)部門間交流合作與信息共享。

各級(jí)政府及有關(guān)部門要發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)工作者在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、矯治幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者四社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過購(gòu)買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)，為貧困弱勢(shì)群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)，確保社區(qū)心理健康服務(wù)工作有場(chǎng)地、有設(shè)施、有保障。

各行業(yè)各部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，開展相關(guān)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要將心理健康教育作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點(diǎn)工作。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)政策扶持。落實(shí)國(guó)家、省心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動(dòng)心理健康服務(wù)工作人員的積極性。民政、衛(wèi)生、政法等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會(huì)組織參與的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。將心理健康相關(guān)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點(diǎn)的社會(huì)組織。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同人群提供針對(duì)性服務(wù)。通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。2021 年 10 月底前各縣市區(qū)要對(duì)本轄區(qū)試點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行自查評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果分別報(bào)市衛(wèi)生健康委、市委政法委。市衛(wèi)生健康委、市委政法委將會(huì)同有關(guān)部門按照省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估方案，對(duì)各縣市區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)于工作完成差、地方政府重視不足、未按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)的，要求限期整改。

附件

煙臺(tái)市全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作專家組

抄送：主送：各縣市區(qū)（委）衛(wèi)健局、政法委、宣傳部、發(fā)改局、教體局、民政局、公安局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、信訪局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)。

煙臺(tái)市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室

2019年6月24日印發(fā)

心悅靈——國(guó)民心理健康提升先行者！服務(wù)熱線：17866607923（微信同號(hào)）