關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)春市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市文明辦，市直機(jī)關(guān)黨工委、市人社局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市文化廣播旅游局，市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委：

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求,按照國(guó)家十部委聯(lián)發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)[2018]44號(hào)、《關(guān)于印發(fā)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)名單及2019年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》國(guó)衛(wèi)辦疾控函[2019]539號(hào)文件精神,市衛(wèi)生健康委等十委辦局聯(lián)合制定了《長(zhǎng)春市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,經(jīng)市政府同意現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 附件:1、長(zhǎng)春市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案.
     2、長(zhǎng)春市社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1

   (一)依托綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室,心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。以村(社區(qū))為單位,心理咨詢室或社會(huì)工作室的建成率達(dá)到80%。

   (三)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式,為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。

   (四)精神衛(wèi)生專科醫(yī)院均要設(shè)立心理治療門診,40%二級(jí)及.以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。

   (六)廣泛開展心理健康科普宣傳,城市、鄉(xiāng)村普通人群心理健.康核心知識(shí)知曉率達(dá)到50%以上。

三、工作重點(diǎn)及措施

(一)搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)

   1.各級(jí)黨委、政府要按照《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求,在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，配備心理輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者。(市委政法委牽頭)

   2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)安排符合心理健康服務(wù)要求的場(chǎng)所,為居民提供健康教育、答疑解惑、心理咨詢等服務(wù),并逐步將兒童常見心理行為問題干預(yù)納入兒童保健服務(wù)。(市衛(wèi)健委牽頭)

   3.利用老年活中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施,為空巢、喪偶、失獨(dú)、留守老年人,孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女,流動(dòng)、留守和困境兒童、孤兒,有需求的殘疾人及其家屬等提供心理健康服務(wù)。并在各類老年大學(xué)等老年教育機(jī)構(gòu)開設(shè)老年心理健康教育課程，各縣(市)區(qū)設(shè)立老年人心理健康輔導(dǎo)中心,開展適合老年人心理健康教育的輔導(dǎo)與咨詢。鼓勵(lì)婚姻登記機(jī)構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。(市老齡辦、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

   4.各相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，高度關(guān)注流浪乞討人員、被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社會(huì)面戒毒人員等特殊人群的心理健康,做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人員及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)到60%以上。(市委政法委牽頭,市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

   5.基層綜治中心要暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件苗頭。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立民情走訪調(diào)查機(jī)制,網(wǎng)格管理員要會(huì)同心理服務(wù)工作人員、社會(huì)工作者共同摸排居民各類矛盾糾紛問題，及時(shí)化解,將心理疏導(dǎo)先期介入運(yùn)用到調(diào)解工作中。(市委政法委牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

   6.進(jìn)一步健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷,促進(jìn)特殊人群社會(huì)融入,對(duì)有勞動(dòng)能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo),提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

   教育主管部門將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度.工作計(jì)劃,統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道,為教師和學(xué)生提供心理輔導(dǎo)和心理支持。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心(室)建設(shè)，按照.師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要配備專(兼)職心理健康教育工作人員。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育。各學(xué)校要根據(jù)自身性質(zhì)和特點(diǎn)，積極打造心理健康教育特色學(xué)校。整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源,在市、縣兩級(jí)設(shè)立未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心,并將其建設(shè)情況納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。共青團(tuán)等組織與學(xué)校、家庭、社會(huì)攜手,開展“培育積極的心理品質(zhì),培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣”的心理健康促進(jìn)活動(dòng),尤其是針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童要給予必要的心理輔導(dǎo)。(市教育局、市委宣傳部高教工委、市文明辦、團(tuán)市委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

   各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等要把心理健康教育融入員工思想政治工作,制定實(shí)施員工心理援助計(jì)劃,為員工提供健康宣傳、心理評(píng)估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、職工較多的單位依托黨團(tuán)、工會(huì)、人力資源部門、醫(yī)務(wù)室等建設(shè)心理輔導(dǎo)室,規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式,為員工尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)特殊職業(yè)人員心理健康服務(wù)和促進(jìn)工作。對(duì)處于特定時(shí)期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工,及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。公安、司法、信訪等部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),在信訪接待場(chǎng)所、社區(qū)矯正場(chǎng)所、監(jiān)獄、戒毒所等普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組,對(duì)司法、公安干警、武警、調(diào)解員、信訪接訪等系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開展心理健康教育,普及心理健康知識(shí),提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。(市直機(jī)關(guān)黨工委、市總工會(huì)、市公安局、市司法局、市信訪局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)

   研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評(píng)估社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施,促進(jìn)心理服務(wù)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。引導(dǎo)和支持行業(yè)組織加強(qiáng)能力建設(shè),開展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范制訂和實(shí)施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等工作。通過遴選方式,建立示范基地,培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織。并通過購(gòu)買服務(wù)等形式，向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及社區(qū)群眾提供服務(wù)。(市衛(wèi)健委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

(五)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力

   進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，推動(dòng)綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心理)科,精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診,婦產(chǎn)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)通過建立孕婦學(xué)校,鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員,并結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù),開展科普宣傳和心理健康評(píng)估。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)的空間和內(nèi)容。(市衛(wèi)健委牽頭)

(六)建立健全心理援助服務(wù)平臺(tái)

   進(jìn)一步加強(qiáng)依托市心理醫(yī)院建立的心理危機(jī)援助熱線建設(shè)工作,逐步建立通過網(wǎng)絡(luò)、APP、公眾號(hào)、遠(yuǎn)程會(huì)診指導(dǎo)等提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。加強(qiáng)市級(jí)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)，提高處置能力,并在榆樹市、德惠市、農(nóng)安縣組建縣級(jí)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。要將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,在突發(fā)事件發(fā)生、善后和恢復(fù)重建過程中,開展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理,預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。(各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)健全心理健康促進(jìn)和宣傳網(wǎng)絡(luò)

   要結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將提高公民心理健康素養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。積極組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng),充分利用各類媒體廣泛普及心理健康知識(shí),通過舉辦心理健康公益講座、在公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告等方式傳播健康知識(shí)。并發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，面向全體居民開展多樣化的科普知識(shí)宣傳和教育活動(dòng)，利用社區(qū)網(wǎng)站、講堂、宣傳櫥窗和宣傳冊(cè)頁(yè)等普及心理健康知識(shí)，促進(jìn)居民健康心理養(yǎng)成。(市委宣傳部、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)健委、市教育局、市總工會(huì)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制

   進(jìn)一步完善綜治、衛(wèi)健、公安、民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的協(xié)作機(jī)制、信息共享機(jī)制、例會(huì)制度和“四位一體”管控機(jī)制,健全精神衛(wèi)生綜合管理小組,開展嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隨訪管理、治療評(píng)估、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案(事)件處置，使在冊(cè)患者規(guī)范管理率、治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接,建立“一站式服務(wù)”,切實(shí)減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)民政部等四部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》,開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu),60%以上有需求的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。長(zhǎng)春市第六醫(yī)院、康寧醫(yī)院等精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好家屬課堂等形式的活動(dòng)，對(duì)患者家屬開展護(hù)理教育等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)住院患者家屬進(jìn)行心理安慰和輔導(dǎo)。(市委政法委、市衛(wèi)健、市公安、市醫(yī)保、市民政、市殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

   建立全市社會(huì)心理服務(wù)人才專家?guī)?成立跨部門、跨行業(yè)的社會(huì)心理服務(wù)專家組。在長(zhǎng)春市心理醫(yī)院組建社會(huì)心理服務(wù)體系理論及實(shí)踐技能指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地，為心理健康專業(yè)隊(duì)伍提供培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)支持平臺(tái)。重視心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)臨床與咨詢心理、社會(huì)工作專業(yè)的人才。招募社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)志愿者團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。(市衛(wèi)健委、市人社局、市民政局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、保障措施

   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立長(zhǎng)春市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委常委、市委政法委書記擔(dān)任組長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)政府和市直機(jī)關(guān)相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員,建立部門交流合作和信息共享制度,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,商討試點(diǎn)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。市委政法委、市衛(wèi)健委為牽頭部門,下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作。

   (二)強(qiáng)化主體責(zé)任。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是實(shí)施本方案的責(zé)任主體,對(duì)本行政區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)對(duì)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),逐年制定社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作計(jì)劃,并將其納入政府考核目標(biāo)考核體系,及時(shí)研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保各項(xiàng)工作指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

   (三)落實(shí)部門責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真組織落實(shí)本方案確定的任務(wù)措施,制定工作實(shí)施方案、年度目標(biāo)及任務(wù)措施,每年3月底前報(bào)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;并做好組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)任務(wù)落實(shí),定期調(diào)度進(jìn)展情況。

   (四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點(diǎn)工作，對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障,完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立多元化資金籌措機(jī)制,積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道,探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施,探索加強(qiáng)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

   (五)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,采用評(píng)估、考核、激勵(lì)、懲戒等措施,形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向。

   (六)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。市委政法委、市衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo),每半年一次,督導(dǎo)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)工作進(jìn)展等情況,結(jié)果將、上報(bào)市政府,并在全市進(jìn)行通報(bào)。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況分年度進(jìn)行評(píng)估,2021年10-12月份對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行.考核驗(yàn)收。

附件2

組長(zhǎng):李祥 市委常委、政法委員會(huì)書記

副組長(zhǎng):賈麗娜 副市長(zhǎng)

姜曉東 市委政法委副書記

宋學(xué)兵 市委宣傳部副部長(zhǎng)

姚麗 市文明辦副部長(zhǎng)

張佐斌 市直機(jī)關(guān)黨工委常務(wù)副書記

崔國(guó)濤 市教育局副局長(zhǎng)

王俊飛 市公安局政治部主任

周玉國(guó) 市民政局副局長(zhǎng)

孫志彤 市司法局副局長(zhǎng)

劉顯軍 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

張羽揚(yáng) 市信訪局副局長(zhǎng)

張英君 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

張?jiān)亜?市人社局副局長(zhǎng)

徐慶豐 市醫(yī)保局副局長(zhǎng)

潘鋒市 市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

楊青宇市 文化廣播電視和旅游局副局長(zhǎng)

朱琪 市總工會(huì)常務(wù)副主席

李立 市婦聯(lián)副主席

朱大明 團(tuán)市委副書記

陳亞斌 市老齡辦主任

張晶 南關(guān)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

周紅 寬城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

譚景鳳 朝陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

魏東巖 二道區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

高麗麗 綠園區(qū)宣傳部部長(zhǎng)

王大鵬 經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任

孫洪健 凈月區(qū)管委會(huì)副區(qū)長(zhǎng)

韓明月 新區(qū)管委會(huì)副主任

孫弘顏 汽開區(qū)管委會(huì)副主任

郝忠奇 蓮花山管委會(huì)副主任

賈秀麗 雙陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

楊麗敏 九臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

閆偉 榆樹市副市長(zhǎng)

玄立民 農(nóng)安縣副縣長(zhǎng)

白松巍 德惠市副市長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市衛(wèi)健委分管主任兼任辦公室主任,市衛(wèi)健委疾控處、市心理醫(yī)院相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)具體工作。

長(zhǎng)春市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室 

2019年7月11日印發(fā)