室字〔2019〕76 號

中共棗莊市委辦公室

棗莊市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《棗莊市社會心理服務(wù)體系

建設(shè)試點實施方案》的通知

各區(qū)（市）黨委、人民政府，棗莊高新區(qū)，市直各部門，各人民團體，各大企業(yè)，各高等院校：

《棗莊市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹行。

中共棗莊市委辦公室

棗莊市人民政府辦公室

2019 年 4 月 26 日

棗莊市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點實施方案

為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”精神，深入推進平安棗莊、健康棗莊建設(shè)，促進公民身心健康，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案要求，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻認識領(lǐng)會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持預(yù)防為主、突出重點、問題導(dǎo)向、注重實效的原則，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重點人群心理健康服務(wù)，探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)規(guī)范管理措施，為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗。

 二、工作目標

到 2021 年底，逐步建立健全我市社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安棗莊、健康棗莊建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務(wù)平臺，將心理健康服務(wù)納入落實健康棗莊評價指標體系，作為健康細胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，全市基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件明顯下降。具體工作指標包括：依托社區(qū)、村綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為群眾提供心理健康服務(wù)。以村、社區(qū)為單位，心理咨詢室或社會工作室建成率達 80%以上。棗莊學(xué)院等高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），健全心理健康教育教師隊伍。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專職或兼職教師,學(xué)校心理咨詢室建成率 80%，創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校 7 所，設(shè)立未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心 7 個。各黨政機關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)，全市建成 60 個心理咨詢室。精神?？漆t(yī)院、二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診率 100%，其他二級以上醫(yī)院開設(shè)心理門診率達到 60%。培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)，建成 6 個社會心理服務(wù)機構(gòu)。依托棗莊市精神衛(wèi)生中心建立 24 小時公益心理援助平臺，組建心理危機干預(yù)隊伍。

 三、主要任務(wù)

（一）建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 1.搭建基層心理服務(wù)平臺。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.健全機關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機構(gòu)。

 5.提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力。

6.建立健全心理援助服務(wù)平臺。

 8.完善嚴重精神障礙患者服務(wù)工作機制。

 （二）加強心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)

1.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)隊伍。

2.培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍。

3.發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)隊伍。

4.組建心理健康服務(wù)志愿者隊伍。

5.健全行業(yè)組織并加強管理。

四、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

市、區(qū)（市）黨委政府將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安棗莊、文明城市建設(shè)和落實健康棗莊的重要舉措，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并作為政府目標管理和績效考核內(nèi)容，制定試點實施方案和年度工作計劃。在試點工作過程中，實施 2—3 項具有引領(lǐng)和帶動作用的項目。

成立市社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動該項工作。各級政府及有關(guān)部門要發(fā)揮社會組織和社會工作者在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、矯治幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)方面的優(yōu)勢，進一步完善“三社聯(lián)動”機制，通過購買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會力量積極參與心理健康服務(wù)，為貧困弱勢群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)，確保社區(qū)心理健康服務(wù)工作有場地、有設(shè)施、有保障。各部門各行業(yè)要加強對本行業(yè)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，開展相關(guān)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要將心理健康教育作為各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入當?shù)攸h校、行政學(xué)院培訓(xùn)計劃。

（二）強化保障

市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力資源社會保障局與市心理衛(wèi)生協(xié)會研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過政策引導(dǎo)和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺、移動心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向不同人群提供針對性服務(wù)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點工作。建立多元化資金籌措機制，積極利用政法、民政、殘聯(lián)等部門經(jīng)費，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，鼓勵社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域，探索加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施，推動各項任務(wù)有效落實。

（三）督導(dǎo)評估

市、區(qū)（市）政法委將加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作列入平安棗莊建設(shè)考核內(nèi)容，試點工作辦公室定期組織對試點工作開展情況進行督導(dǎo)，建立試點工作定期通報和信息反饋制度，對于重視不夠、工作不力、違規(guī)使用試點經(jīng)費者，要限期整改。試點工作辦公室組織相關(guān)部門對全市試點工作開展情況建立階段評估和終期考核制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施，確保試點目標任務(wù)如期完成。

附件1：

棗莊市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：

李愛杰  市委常委、宣傳部部長、政法委書記

   劉吉忠  市政府副市長

副組長：

趙作亮  市衛(wèi)生健康委主任

 羅 軍  市委政法委副書記

 成 員：

王 春  市委宣傳部副部長、市文明辦主任

王明成  市委網(wǎng)信辦副主任

 龍曉華  市總工會副主席

 程 亮  團市委副書記

 魯海燕  市婦聯(lián)副主席

 劉希武  市殘聯(lián)副理事長

 周魯鵬  市政府辦公室副主任

 王廣斌  市發(fā)展改革委副主任

 楊慶東  市教育局副局長

 劉合生  市科技局副局長

 田 偉  市工業(yè)和信息化局副局長

張鵬翔  市公安局政治部主任

 賈永法  市社會組織管理局局長

 賈傳剛  市司法局副局長

 崔彥瑞  市財政局副局長

 呂 飛  市人力資源社會保障局副局長

朱穎先  市文化和旅游局副局長

王 琦  市衛(wèi)生健康委副主任

 沈道成  市市場監(jiān)管局副局長

 曹 斌  市信訪局副局長

 賀敬義  市精神衛(wèi)生中心主任

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，趙作亮兼任試點工作辦公室主任，羅軍、王琦、賀敬義兼任辦公室副主任。辦公室負責日常工作管理，定期召開會議，制訂工作規(guī)劃、年度計劃、工作方案，組織開展技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、培訓(xùn)等工作，及時匯總、上報工作信息，協(xié)調(diào)解決試點工作重點難點問題。

附件2：

相關(guān)部門職責

衛(wèi)生健康委、政法委為社會心理服務(wù)體系建設(shè)的牽頭部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點工作，組織成立跨部門、跨行業(yè)的社會心理服務(wù)體系建設(shè)專家委員會，為試點工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

政法委負責將社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)納入平安建設(shè)考評內(nèi)容。負責綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核問責等工作，督促部門形成工作合力；開展社會心理監(jiān)測預(yù)警工作，督促 80%社區(qū)建立心理咨詢室或社會工作室。

衛(wèi)生健康部門負責牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)組織開展工作，開展多種形式的培訓(xùn)。加強心理健康知識的宣傳，積極開展心理健康進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)、進家庭等活動，舉辦心理健康專題講座，向公眾普及心理健康知識。對試點工作提供技術(shù)支持。

宣傳、文化和旅游部門負責協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織開展心理健康宣傳教育，播放心理健康知識和公益廣告。

教育系統(tǒng)負責進一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，提高心理健康教育與咨詢服務(wù)的專業(yè)化水平。組織各級各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作。

公安、司法行政等部門負責完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)行業(yè)特點普遍設(shè)立心理服務(wù)機構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機干預(yù)專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育、心理健康評估和心理訓(xùn)練等服務(wù)。

政部門負責引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務(wù)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

財政部門負責對社會心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費保障。發(fā)展改革部門負責將心理健康服務(wù)、社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善心理健康服務(wù)項目價格政策。市場監(jiān)督管理部門負責對未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機構(gòu)，依有關(guān)主管部門提請，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

殘聯(lián)負責建立殘疾人社會心理服務(wù)機制，對殘疾人開展社會心理健康服務(wù)工作，規(guī)范殘疾人社區(qū)康復(fù)中心運行；幫助殘疾人群體提高自身能動性,積極獲取社會資源，更好地適應(yīng)生活，更快回歸社會。

工會負責根據(jù)行業(yè)特點建立社會心理服務(wù)機制，引導(dǎo)企業(yè)倡導(dǎo)心理健康文化建設(shè)，建立企業(yè)心理健康服務(wù)站，為企業(yè)注入心理健康文化。負責職業(yè)人群等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作。

信訪部門負責建立社會心理服務(wù)機制，對信訪人員等特定對象開展心理健康服務(wù)工作。

共青團、婦聯(lián)、衛(wèi)生健康部門等負責兒童青少年、婦女、老年人等特定工作對象的社會心理健康服務(wù)工作。

中共棗莊市委辦公室

2019年4月30日印發(fā)