江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《江門(mén)市開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》

的通知

江府辦〔2019〕17號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、有關(guān)事業(yè)單位：

《江門(mén)市開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局、市委政法委反映。

江門(mén)市人民政府辦公室

2019年4月17日 

江門(mén)市開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，根據(jù)《精神衛(wèi)生法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家衛(wèi)生健康委等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》和《廣東省衛(wèi)生健康委等10部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》等有關(guān)文件精神，江門(mén)市于2019年正式開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)創(chuàng)建工作，通過(guò)創(chuàng)建進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)平安江門(mén)、健康江門(mén)建設(shè)。

一、工作背景

（一）服務(wù)資源。

江門(mén)市現(xiàn)有五家精神病專(zhuān)科醫(yī)院（江門(mén)市第三人民醫(yī)院、新會(huì)區(qū)第三人民醫(yī)院、開(kāi)平市第三人民醫(yī)院、臺(tái)山市第三人民醫(yī)院、恩平網(wǎng)雨大醫(yī)院），精神科實(shí)際開(kāi)放住院病床約1768張，達(dá)到每10萬(wàn)人口38.94張，已提前完成我市2020年每10萬(wàn)人口32張的目標(biāo)。截止至2018年底，精神疾病防治隊(duì)伍共有691人，其中精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師157人，精神科護(hù)理人員429人，村（社區(qū)）精防人員105人，每10萬(wàn)人口精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)是3.49名；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)精神心理門(mén)診的有4家；教育系統(tǒng)專(zhuān)職心理教師91名，兼職心理教師1037名；可提供社會(huì)心理服務(wù)的機(jī)構(gòu)22家，持有心理咨詢(xún)師及心理治療師資格證的人員約235人；注冊(cè)義工（志愿者）超過(guò)37萬(wàn)人，持證社工1249人。

（二）工作基礎(chǔ)。

江門(mén)市委、市政府高度重視精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立健全精神障礙防治管理機(jī)制，成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生部精神疾病防治隊(duì)伍建設(shè)示范區(qū)”“國(guó)家重性精神疾病監(jiān)管治療項(xiàng)目示范區(qū)”與廣東省精神疾病“十五”防治康復(fù)試點(diǎn)區(qū)；開(kāi)創(chuàng)廣東省地級(jí)市第一條心理衛(wèi)生服務(wù)熱線(xiàn)，創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目進(jìn)一步加深社會(huì)服務(wù)，大力引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者組織等社會(huì)資源提供精神心理康復(fù)服務(wù)，逐步落實(shí)社會(huì)性公益服務(wù)，讓更多群體享受到便捷的心理服務(wù)。在精神衛(wèi)生體系建設(shè)中，醫(yī)院—社區(qū)一體化精神疾病防治康復(fù)模式等方面走在全國(guó)、全省前列。發(fā)展歷程大致經(jīng)歷三個(gè)階段：

第一階段：2005年，江門(mén)市新會(huì)區(qū)成為國(guó)家嚴(yán)重精神障礙管理治療項(xiàng)目（“686項(xiàng)目”）第一批項(xiàng)目區(qū)，并于次年全面擴(kuò)至全市實(shí)施，較好地完成了國(guó)家交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。同期，廣東省精神衛(wèi)生研究所臨床研究基地落戶(hù)江門(mén)市新會(huì)區(qū)第三人民醫(yī)院（原新會(huì)沙堤醫(yī)院），實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索醫(yī)院、社區(qū)一體化的防治康復(fù)管理模式，建立健全精神疾病防治網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立精神病“防治日”制度，有效減少因嚴(yán)重心理問(wèn)題導(dǎo)致的極端事件和公共安全事件的發(fā)生。

第二階段：2015年，啟動(dòng)6-15歲未成年人心理健康流行病學(xué)調(diào)查工作，在現(xiàn)有心理服務(wù)基礎(chǔ)上重點(diǎn)探索進(jìn)一步強(qiáng)化我市青少年心理健康教育和防治工作的有效措施，是全國(guó)為數(shù)不多的大規(guī)模流調(diào)項(xiàng)目。多年來(lái)，市關(guān)工委、衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)等部門(mén)密切合作，對(duì)全市3000余名青少年心理問(wèn)題的基本情況和規(guī)律進(jìn)行了解、摸底、調(diào)查、排查，逐步建立“家庭—學(xué)校—心理服務(wù)機(jī)構(gòu)—社區(qū)—政府”五方聯(lián)動(dòng)的江門(mén)特色未成年人心理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。2016年，省綜治辦等11部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵綜治辦〔2016〕1號(hào)），提出“八應(yīng)八盡”具體措施，有力推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助全覆蓋。

第三階段：2017年，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精神衛(wèi)生”管理網(wǎng)絡(luò)，成立廣東省首個(gè)精神衛(wèi)生專(zhuān)科聯(lián)盟—“江門(mén)市精神衛(wèi)生專(zhuān)科聯(lián)盟”，開(kāi)辦全省首個(gè)由醫(yī)院承辦的精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心— “江門(mén)市康怡社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心”，獲評(píng)“2017年度廣東省嚴(yán)重精神障礙管理治療工作優(yōu)秀市”，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、設(shè)備等資源服務(wù)的連續(xù)、有效和高效運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)基層、惠群眾、補(bǔ)短板、共發(fā)展。2018年，把精神衛(wèi)生云服務(wù)—守護(hù)APP安裝及使用情況均納入項(xiàng)目年度考核中，加強(qiáng)守護(hù)APP的推廣工作，充分發(fā)揮其智能化管理作用。

（三）當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一是機(jī)構(gòu)及個(gè)人對(duì)心理健康認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別部門(mén)對(duì)心理健康的重要性意識(shí)不強(qiáng)，缺乏將心理健康融入所有政策的理念。另外隨著生活節(jié)奏的加快，焦慮、抑郁等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題逐年增多，部分公眾對(duì)精神和心理疾病認(rèn)識(shí)率低，諱疾忌醫(yī)多，科學(xué)就診少，心理健康意識(shí)不強(qiáng)。二是村（社區(qū)）心理服務(wù)體系不完善。當(dāng)前我國(guó)大部分村（社區(qū)）還沒(méi)有完備的心理機(jī)構(gòu)，更多是依托于精神專(zhuān)科醫(yī)院（心理科）來(lái)開(kāi)展部分服務(wù)，而且醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)心理門(mén)診的甚少。三是村（社區(qū)）心理服務(wù)能力不足。群眾精神疾病患病率高，且大多數(shù)沒(méi)能得到及時(shí)診治，心理衛(wèi)生服務(wù)資源不足，心理服務(wù)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，存在專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量少、水平層次不齊、職業(yè)操守和標(biāo)準(zhǔn)缺乏、資格認(rèn)證與督導(dǎo)制度缺乏等問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大眾心理健康服務(wù)需求。四是社會(huì)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)行業(yè)不規(guī)范。社會(huì)心理咨詢(xún)行業(yè)尚無(wú)明確監(jiān)管部門(mén)，行業(yè)亂用心理治療方法等不規(guī)范情況時(shí)有發(fā)生。五是社會(huì)普遍存在偏見(jiàn)和歧視。公眾由于對(duì)心理健康知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)心理、精神疾病普遍存在偏見(jiàn)和誤解，對(duì)有心理行為問(wèn)題的人群包容度低，存在一定程度的歧視，全社會(huì)理解、尊重、關(guān)愛(ài)氛圍不足。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安江門(mén)、健康江門(mén)建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，將心理健康服務(wù)作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)居民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）建立社會(huì)心理服務(wù)管理機(jī)制。

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作管理機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)衛(wèi)生健康、政法委、宣傳、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、信訪(fǎng)、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)參與組建并完善社會(huì)心理服務(wù)體系聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；各鎮(zhèn)（街道）建立由政法、公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等組成的社會(huì)心理服務(wù)管理小組，2019年到2021年底，以村為單位建成率逐年遞增達(dá)到≥20%、≥60%、100%。

（二）搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。

1.依托村（社區(qū)）綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室，為群眾提供心理健康服務(wù)。2019年到2021年底，以村（社區(qū)）為單位的心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室建成率逐年遞增達(dá)到≥30%、≥80%、100%。

2.高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢(xún)中心（室），健全心理健康教育教師隊(duì)伍，按照師生比≥1:4000配備專(zhuān)職教師。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專(zhuān)職或兼職教師。2019年到2021年底，中小學(xué)心理輔導(dǎo)室逐年遞增達(dá)到≥80%、≥90%、100%，且專(zhuān)（兼）職心理健康教育教師比例逐年遞增達(dá)到≥30%、≥50%、≥70%；學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)均配備專(zhuān)（兼）職心理健康教育工作人員，逐年遞增達(dá)到≥30%、≥50%、80%。到2021年底，創(chuàng)建≥65所心理健康教育特色學(xué)校。全市所有學(xué)校與精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)業(yè)支持和轉(zhuǎn)診綠色通道。

3.到2019年底，100%精神病專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)立心理門(mén)診，且30%二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門(mén)診；到2020年底，40%二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門(mén)診；到2021年底，50%二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門(mén)診。

4.到2021年底，依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或具備條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立一條市級(jí)的24小時(shí)心理熱線(xiàn)，提供公益心理援助服務(wù)。

5.規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與萬(wàn)人以上企業(yè)可通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，2019年到2021年底，目標(biāo)比例逐年遞增達(dá)到≥10%、≥20%、≥30%。規(guī)模較小的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可通過(guò)建立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式為員工提供心理健康服務(wù)，2019年到2021年底，目標(biāo)比例逐年遞增達(dá)到≥15%、≥30%、≥50%。

（三）開(kāi)展心理健康科普宣傳。

運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體廣泛宣傳普及心理健康知識(shí)，2019年到2021年底，城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率逐年遞增達(dá)到≥40%、≥50%、≥60%。

三、試點(diǎn)示范項(xiàng)目

（一）“社會(huì)心理服務(wù)管理體制”示范項(xiàng)目。

建立黨委政府主導(dǎo)，市衛(wèi)生健康局、市委政法委牽頭市、縣（市、區(qū)）級(jí)開(kāi)展社會(huì)心理健康體系建設(shè)試點(diǎn)工作。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市衛(wèi)生健康局、市委政法委負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單詳見(jiàn)附件），辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作。各市（區(qū)）參照成立對(duì)應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)心理服務(wù)綜合服務(wù)工作小組（社會(huì)心理服務(wù)基層綜合管理小組）。成立跨部門(mén)、跨行業(yè)試點(diǎn)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制等工作。各部門(mén)要樹(shù)立“大健康”觀念，按照各自職責(zé)制定本部門(mén)心理健康實(shí)施方案，將心理健康融入本部門(mén)各項(xiàng)政策、工作中。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市信訪(fǎng)局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

（二）“基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)”示范項(xiàng)目。

各市（區(qū)）分別成立社會(huì)心理服務(wù)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署和監(jiān)督考核本轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)工作。在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室，要求覆蓋≥80%；各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）安排符合心理健康服務(wù)要求的場(chǎng)所，為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢(xún)等服務(wù)，要求覆蓋≥80%。開(kāi)展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，定期開(kāi)展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?；鶎泳C治中心等暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問(wèn)題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者、社會(huì)工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等，對(duì)居民摸排各類(lèi)矛盾問(wèn)題，及時(shí)疏導(dǎo)化解。（市委政法委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市信訪(fǎng)局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

（三）“教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”示范項(xiàng)目。

統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，設(shè)立心理健康教育特色學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將心理健康教育納入本市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校心理健康教育體系建設(shè)。高等院校、中小學(xué)、學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)均設(shè)立心理健康教育與咨詢(xún)場(chǎng)所，配備充足的專(zhuān)（兼）職心理健康教育教師或工作人員，開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，推進(jìn)心理健康教育特色學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門(mén)合作，由精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為教職員工、學(xué)生和家長(zhǎng)等提供心理評(píng)估、心理輔導(dǎo)和心理支持等服務(wù)。同時(shí)積極與衛(wèi)生健康部門(mén)協(xié)調(diào)與指定精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)業(yè)支持和轉(zhuǎn)診綠色通道。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)設(shè)立未成年人心理及健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢(xún)站點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)心理及康復(fù)服務(wù)資源，面向未成年人開(kāi)展心理健康知識(shí)普及與專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)服務(wù)。及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。（市委宣傳部牽頭，市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

（四）“機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)體系”示范項(xiàng)目。

1.各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在日常工作中融入心理健康教育內(nèi)容，制定完善干部職工身心健康的保障措施。規(guī)模較大的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依托本單位黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人力資源部門(mén)、衛(wèi)生室等，設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，配備專(zhuān)（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員；規(guī)模較小的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可通過(guò)建立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和普通員工的心理健康教育和保健工作，提升心理健康素質(zhì)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)心理健康指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助企業(yè)建立心理咨詢(xún)平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)實(shí)施員工幫助計(jì)劃（EAP）；協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急體系建設(shè)，大型企業(yè)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)心理服務(wù)熱線(xiàn)。企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立心理咨詢(xún)室，配備專(zhuān)（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員，或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理輔導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)。（市總工會(huì)牽頭，市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）

3.公安、司法、信訪(fǎng)等部門(mén)的場(chǎng)所針對(duì)特殊人群設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所，配置一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專(zhuān)家組，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢(xún)、心理危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù)，也可向社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式開(kāi)展服務(wù)。（市公安局、市司法局、市信訪(fǎng)局分工負(fù)責(zé)） 

（五）“醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)”示范項(xiàng)目。

加強(qiáng)江門(mén)市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，加快綜合門(mén)診大樓的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、教學(xué)和科研于一體的全市心理健康服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)中心、示范中心和服務(wù)中心。推動(dòng)綜合醫(yī)院普遍開(kāi)設(shè)精神（心理）科，對(duì)軀體疾病就診患者提供心理健康評(píng)估，壯大心理衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙、心理障礙的篩查及診療工作。推動(dòng)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)心理門(mén)診，開(kāi)展藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中醫(yī)心理等科室，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題科普宣傳、健康評(píng)估等工作。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享，提供便捷高效服務(wù)。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)心理健康服務(wù)人力成本消耗，自主制定合理的心理健康服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局分工負(fù)責(zé)）

（六）“社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)”示范項(xiàng)目。

市衛(wèi)生健康局、市民政局等有關(guān)部門(mén)，整合轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)資源，指導(dǎo)江門(mén)市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)變更業(yè)務(wù)范圍、修訂章程、完善組織架構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作，完善社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織。委托江門(mén)市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)承辦全市社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)管理工作，研究制定管理、規(guī)范、監(jiān)督、考核和評(píng)估社會(huì)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的政策，制定并實(shí)施《江門(mén)市心理咨詢(xún)服務(wù)管理辦法》，規(guī)范全市社會(huì)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展，逐步將機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)揮社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校心理咨詢(xún)中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機(jī)制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。有關(guān)部門(mén)將有關(guān)資料立卷歸檔，妥善保管。組織社會(huì)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，提升對(duì)心理行為問(wèn)題的服務(wù)能力和常見(jiàn)精神障礙的識(shí)別能力。加強(qiáng)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識(shí)，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識(shí)不足等造成的信息泄露，保護(hù)個(gè)人隱私。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（七）“心理健康科普宣傳”示范項(xiàng)目。

1.打造全方位心理健康科普宣傳平臺(tái)。動(dòng)員全社會(huì)，充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等主流媒體，利用公園、廣場(chǎng)、綠道、公交車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告，開(kāi)展心理健康知識(shí)宣傳，打造“心理健康會(huì)客廳” “市民論壇” “報(bào)刊—心理版”等欄目；借助網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)媒介，緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，創(chuàng)作心理微視頻，制作心理健康科普宣傳資料，引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問(wèn)題，傳播心理健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活，提升全民心理健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公民在日常生活中有意識(shí)地培養(yǎng)積極心態(tài)，預(yù)防不良心態(tài)，學(xué)會(huì)調(diào)適情緒困擾與心理壓力，培養(yǎng)良好社會(huì)心態(tài)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市教育局、市司法局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

2.建立市心理健康科學(xué)普及體驗(yàn)館。依托市精神衛(wèi)生中心，與省內(nèi)外高校心理系和研究所合作，設(shè)計(jì)一個(gè)符合最新心理科學(xué)研究進(jìn)展，又能展示日常生活中心理科學(xué)現(xiàn)象，還能讓普通大眾現(xiàn)場(chǎng)接受心理科學(xué)普及體驗(yàn)的集心理健康科學(xué)性、大眾性、可及性的公開(kāi)開(kāi)放中心，向廣大市民群眾傳播自尊自信、樂(lè)觀向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康知識(shí)，在體驗(yàn)中感受心理學(xué)的魅力，循序漸進(jìn)地了解自我、理解差異、疏導(dǎo)情緒。（市衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)）

3.弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化融入心理健康教育。充分發(fā)揮梁?jiǎn)⒊示釉谖沂械膬?yōu)勢(shì)，廣泛弘揚(yáng)、傳承梁?jiǎn)⒊捌浼胰嗽诩彝ソ逃?ài)國(guó)主義教育等方面的寶貴財(cái)富，通過(guò)“五進(jìn)活動(dòng)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村）開(kāi)展心理健康公益講座，廣泛引導(dǎo)公眾更好地培養(yǎng)良好的心理健康意識(shí)。（市委宣傳部牽頭，市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)全民幸福睡眠計(jì)劃。通過(guò)科普宣傳、專(zhuān)題講座及線(xiàn)上線(xiàn)下課程等一系列活動(dòng)，號(hào)召市民關(guān)注睡眠，學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)，有效提升睡眠質(zhì)量，提高心理健康水平。（市衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)）

（八）“心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)”示范項(xiàng)目。

1.培育合格的心理服務(wù)人員隊(duì)伍。由江門(mén)市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)調(diào)查梳理整合全市心理服務(wù)人員隊(duì)伍，根據(jù)個(gè)人意愿和目前從事工作狀態(tài)，制定《心理服務(wù)人員能力培訓(xùn)課程》，實(shí)施“精英計(jì)劃—心理服務(wù)人員實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)”項(xiàng)目，定期開(kāi)展實(shí)踐操作等方面的繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、督導(dǎo)，使心理服務(wù)人員熟悉心理健康服務(wù)相關(guān)政策，提高其專(zhuān)業(yè)水平。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理服務(wù)人員為公眾提供心理健康教育與科普知識(shí)宣傳，為有心理問(wèn)題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。積極推動(dòng)用人單位設(shè)立心理咨詢(xún)師崗位，建立合理的職業(yè)層級(jí)和薪酬職級(jí)體系，暢通職業(yè)發(fā)展通道，穩(wěn)定心理咨詢(xún)師隊(duì)伍。依托具有資質(zhì)和良好聲譽(yù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所及社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建立實(shí)踐督導(dǎo)體系，建設(shè)一批實(shí)踐教學(xué)基地，確保臨床實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)的學(xué)時(shí)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)社工參與心理健康服務(wù)各項(xiàng)工作，對(duì)參與心理健康服務(wù)的社工開(kāi)展心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識(shí)的普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社工的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮社工優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對(duì)性提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。支持本地高等院校在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)中增加心理學(xué)和精神衛(wèi)生方向的課程；積極推動(dòng)用人單位設(shè)立精神衛(wèi)生社工崗位，建立合理的職業(yè)層級(jí)和薪酬職級(jí)體系，暢通職業(yè)發(fā)展通道，穩(wěn)定社工隊(duì)伍。（市民政局牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局分工負(fù)責(zé)）

3.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。加快引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，增加心理健康服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。通過(guò)精神科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平；制定中長(zhǎng)期心理治療師培育計(jì)劃；在全市范圍內(nèi)，設(shè)置“天使成長(zhǎng)計(jì)劃”—心身醫(yī)學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展心身醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，提高對(duì)常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神障礙進(jìn)行識(shí)別和轉(zhuǎn)診的能力，做到盡早干預(yù)，及時(shí)轉(zhuǎn)介。（市衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)）

4.壯大跨部門(mén)聯(lián)合心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。舉辦心理危機(jī)干預(yù)技術(shù)培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)自殺危機(jī)、婚戀危機(jī)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)激干預(yù)人員自我保護(hù)與身心調(diào)適等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)。組織心理救援管理人員參加上級(jí)部門(mén)和機(jī)構(gòu)組織的突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)開(kāi)展有序高效的個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，重視各類(lèi)自殺預(yù)防，提高我市心理救援服務(wù)管理水平和心理救援人員心理危機(jī)干預(yù)能力。（市衛(wèi)生健康局牽頭，團(tuán)市委等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

5.壯大社會(huì)心理服務(wù)義工隊(duì)伍。向社會(huì)廣泛招募心理健康服務(wù)義工，探索支持引導(dǎo)義工參與心理健康服務(wù)的政策，通過(guò)項(xiàng)目、資金、場(chǎng)地等方面支持，鼓勵(lì)和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，定期組織對(duì)義工開(kāi)展系統(tǒng)性、連續(xù)性心理健康理論、技術(shù)和倫理方面相關(guān)培訓(xùn)，健全獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制，支持其開(kāi)展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

（九）“重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)”示范項(xiàng)目。

1.全面加強(qiáng)兒童青少年心理健康服務(wù)。將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，建立兒童青少年心理危機(jī)“預(yù)防—預(yù)警—干預(yù)”工作機(jī)制，提高心理健康水平。各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？杉訌?qiáng)與心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，建立常態(tài)化的心理行為問(wèn)題篩查評(píng)估工作機(jī)制，建立學(xué)生心理健康檔案，定期對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理評(píng)估。做好心理危機(jī)干預(yù)工作，與精神專(zhuān)科醫(yī)院或綜合醫(yī)院臨床心理科建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機(jī)制。積極打造特色公益服務(wù)項(xiàng)目—“我健康，心飛揚(yáng)”等兒童青少年心理健康促進(jìn)項(xiàng)目，提高社會(huì)適應(yīng)能力。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

2.關(guān)注老年人、婦女和殘疾人心理健康。積極引入社會(huì)工作者、心理咨詢(xún)師等社會(huì)力量，利用老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，打造“關(guān)注自閉癥孩子的母親項(xiàng)目”“雨后驕陽(yáng)—關(guān)注產(chǎn)后抑郁癥項(xiàng)目”等特色項(xiàng)目，為空巢、喪偶、失獨(dú)、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動(dòng)、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等分工負(fù)責(zé)）

3.重視特殊人群心理健康服務(wù)。政法委、衛(wèi)生健康、民政、公安等部門(mén)建立健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿(mǎn)釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，預(yù)防和減少極端案件發(fā)生。制訂個(gè)性化心理疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到60%以上。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，消除對(duì)特殊人群的歧視，促進(jìn)社會(huì)融入，對(duì)有勞動(dòng)能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。（市委政法委牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)。完善全市精神病專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，支持綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)精神科住院病區(qū)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行便捷有效的治療。鎮(zhèn)（街道）綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等部門(mén)建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，按照我市“關(guān)愛(ài)幫扶小組” “一歷五單”和“聯(lián)合入戶(hù)”隨訪(fǎng)等工作要求，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)建設(shè)，多渠道開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪(fǎng)管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開(kāi)展案（事）件處置，使在冊(cè)患者規(guī)范管理率、在冊(cè)患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。對(duì)病情不穩(wěn)定的患者，建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專(zhuān)干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)患者實(shí)施個(gè)案管理。針對(duì)治療依從性差、家庭監(jiān)護(hù)能力弱或者無(wú)監(jiān)護(hù)、具有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的患者，各市（區(qū)）積極推行居家患者長(zhǎng)效針劑療法，切實(shí)減少患者肇事肇禍案（事）件發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)發(fā)生肇事肇禍的患者家屬進(jìn)行心理干預(yù)及疏導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展與穩(wěn)定。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），對(duì)患者家屬開(kāi)展護(hù)理教育等知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)住院患者家屬進(jìn)行心理安慰、心理輔導(dǎo)；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，通過(guò)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)民政部等4部門(mén)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見(jiàn)》，開(kāi)辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到60%以上。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

（十）“精神心理學(xué)科研究”示范項(xiàng)目。

1.流行病學(xué)調(diào)查研究。開(kāi)展江門(mén)市精神心理問(wèn)題流行病學(xué)調(diào)查，了解江門(mén)市常住居民心理健康狀況和常見(jiàn)心理疾病的發(fā)生現(xiàn)狀、特點(diǎn)及主要影響因素，為制定適宜江門(mén)地區(qū)的心理健康服務(wù)模式、干預(yù)策略提供科學(xué)理論依據(jù)。開(kāi)展江門(mén)市居民對(duì)心理疾病的態(tài)度調(diào)查，了解江門(mén)市常住居民心理健康知識(shí)知曉率、精神心理疾病病恥感及就診現(xiàn)狀，為制定心理宣傳教育方案提供科學(xué)依據(jù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局分工負(fù)責(zé)）

2.心理衛(wèi)生服務(wù)資源調(diào)查研究。開(kāi)展江門(mén)市心理衛(wèi)生服務(wù)資源調(diào)查，了解全市心理服務(wù)資源的配置與利用情況，掌握心理衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理衛(wèi)生服務(wù)人員現(xiàn)狀。根據(jù)“優(yōu)化配置資源”原則，提出適合江門(mén)市的心理衛(wèi)生資源優(yōu)化配置方案，為研究制定心理衛(wèi)生有關(guān)政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市公安局、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

3.重點(diǎn)人群心理干預(yù)研究。針對(duì)兒童、青少年等重點(diǎn)人群，開(kāi)展心理健康水平現(xiàn)況、心理服務(wù)干預(yù)對(duì)照、自殺行為及其影響因素等研究項(xiàng)目，了解心理健康服務(wù)及需求狀況，為制定干預(yù)措施提供參考依據(jù)。針對(duì)雙相情感障礙、兒童自閉癥、精神分裂癥等常見(jiàn)精神心理疾病，開(kāi)展患者的心理健康狀況、疾病臨床特征、藥物機(jī)制以及心理干預(yù)技術(shù)等研究，建立早期篩查評(píng)估體系和干預(yù)模式。針對(duì)患者及家屬，開(kāi)展生活質(zhì)量現(xiàn)狀，服務(wù)需求與利用研究，探討生活質(zhì)量主要影響因素，有針對(duì)性的提出改善患者及家屬生活質(zhì)量的措施。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市教育局分工負(fù)責(zé)）

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2019年4月底前）。

迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家文件及會(huì)議精神，制定印發(fā)江門(mén)市實(shí)施方案，成立江門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)要求和任務(wù)職責(zé)，全面部署試點(diǎn)建設(shè)工作。舉辦全市社會(huì)心理服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)啟動(dòng)儀式，開(kāi)展國(guó)家試點(diǎn)工作培訓(xùn)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)有關(guān)文件，落實(shí)工作。開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄，及時(shí)跟蹤報(bào)道各部門(mén)動(dòng)員部署以及后續(xù)工作，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）組織創(chuàng)建階段（2019年6月底前）。

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照制訂具體實(shí)施方案，制定組織創(chuàng)建時(shí)間表，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，根據(jù)需要抽調(diào)人員集中辦公，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)全市社會(huì)心理服務(wù)體系國(guó)家試點(diǎn)創(chuàng)建全覆蓋。市衛(wèi)生健康、政法委、宣傳、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、信訪(fǎng)、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)籌，并對(duì)下級(jí)部門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握整體工作進(jìn)展情況。

（三）自查整改階段（每年12月底前）。

建立社會(huì)心理服務(wù)績(jī)效考核評(píng)估體系，采取單位自評(píng)和綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，每年對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行評(píng)估，并委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展全程評(píng)估。評(píng)估形式包括日常督導(dǎo)、會(huì)議審查、現(xiàn)場(chǎng)督查、調(diào)查訪(fǎng)談、資料查驗(yàn)等。單位自評(píng)由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織，評(píng)估內(nèi)容納入部門(mén)年度績(jī)效考核；綜合評(píng)估由市社會(huì)心理服務(wù)體系聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織，根據(jù)考評(píng)結(jié)果撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，年終召開(kāi)全市項(xiàng)目整體評(píng)估工作會(huì)議。市衛(wèi)生健康局、市委政法委聯(lián)合會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年對(duì)各市（區(qū)）創(chuàng)建工作定期開(kāi)展督導(dǎo)，依托專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)每月開(kāi)展專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)，對(duì)工作完成進(jìn)度慢、重視程度不足、措施不力、保障不足的，責(zé)令限期整改。

（四）國(guó)家級(jí)考核階段（按照國(guó)家部署推進(jìn)）。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委等有關(guān)部委制定的試點(diǎn)評(píng)估方案，制定試點(diǎn)評(píng)估細(xì)則。在國(guó)家考核組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估前，完成對(duì)各市（區(qū)）試點(diǎn)工作的評(píng)估。配合國(guó)家考核組對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查自評(píng)，組織開(kāi)展迎接國(guó)家有關(guān)專(zhuān)家和人員對(duì)我市現(xiàn)場(chǎng)考核的相關(guān)工作。各級(jí)政府、市有關(guān)部門(mén)針對(duì)國(guó)家考核組對(duì)我市檢查考核提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作。

（五）鞏固提高階段（自國(guó)家試點(diǎn)考核評(píng)估通過(guò)之日起）。

嚴(yán)格落實(shí)心理服務(wù)建設(shè)工作責(zé)任制，把社會(huì)心理服務(wù)作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，消除社會(huì)不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)活動(dòng)，拓展工作覆蓋面，提升工作實(shí)效?？偨Y(jié)社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并不斷探索創(chuàng)新，為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

五、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)格按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的原則，以江門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，衛(wèi)生健康、政法委、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、信訪(fǎng)、殘聯(lián)等部門(mén)參與，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間交流合作與信息共享，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合自身工作實(shí)際，制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。

（二）部門(mén)職責(zé)。

各部門(mén)各行業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定履行責(zé)任，制定政策措施，加強(qiáng)銜接配合，共同推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系國(guó)家試點(diǎn)工作，做到齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，對(duì)本部門(mén)相關(guān)職責(zé)要做到“守土有責(zé)”，按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作，共同推進(jìn)社會(huì)心理健康服務(wù)工作。

1.市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織成立跨部門(mén)、跨行業(yè)的專(zhuān)家委員會(huì)及技術(shù)指導(dǎo)小組，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律及制度建設(shè)問(wèn)題。提供技術(shù)支持與指導(dǎo)，定期組織人員培訓(xùn)并對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行質(zhì)量控制，指導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展工作。

2.市委政法委負(fù)責(zé)發(fā)揮政法綜治部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)同推動(dòng)社會(huì)心理健康服務(wù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。將社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，加大檢查考核力度,對(duì)因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生肇事肇禍重大案（事）件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門(mén)的責(zé)任。

3.市委宣傳部、市文化旅游廣電體育局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體、各類(lèi)文化組織，配合衛(wèi)生健康等部門(mén)，開(kāi)展多種形式的公益性、群眾性心理健康宣傳教育。指導(dǎo)文明工作部門(mén)將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容。在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)設(shè)立未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站），面向未成年人開(kāi)展心理健康知識(shí)普及與專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)服務(wù)。

4.市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)制定體現(xiàn)心理健康服務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的服務(wù)收費(fèi)。

5.市教育局負(fù)責(zé)將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，完善心理健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，健全各級(jí)教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展心理健康服務(wù)工作，為教職員工、學(xué)生和家長(zhǎng)等提供心理輔導(dǎo)和心理支持。

6.市科技局負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)心理健康服務(wù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的支持,并促進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理科普宣傳教育工作，協(xié)助推動(dòng)心理科技普及體驗(yàn)館的建設(shè)。

7.市公安局、市司法局負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿(mǎn)釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制以及重大警務(wù)任務(wù)前后相關(guān)工作人員心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

8.市民政局負(fù)責(zé)落實(shí)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見(jiàn)》，開(kāi)辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。探索鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施，開(kāi)發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會(huì)工作崗位。建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與心理健康服務(wù)，推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

9.市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)醫(yī)療保障工作，做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

10.市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，把該項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)預(yù)算，保證每年撥付一定的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，以保障試點(diǎn)項(xiàng)目工作順利開(kāi)展，并監(jiān)督及考核財(cái)政資金的規(guī)范有效使用。

11.市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定心理專(zhuān)業(yè)人才引入方案，保障一線(xiàn)崗位人員和專(zhuān)業(yè)性崗位人員配置，做到專(zhuān)業(yè)對(duì)口，分階段形成多層次人才梯隊(duì)。制定心理專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)貼方案，吸引專(zhuān)業(yè)人才，穩(wěn)定心理專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

12.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)管理，對(duì)未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢(xún)和心理治療的機(jī)構(gòu)，依有關(guān)主管部門(mén)提請(qǐng)，依法予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

13.市信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接待等場(chǎng)所設(shè)立心理服務(wù)室，配備一定數(shù)量專(zhuān)業(yè)人員，調(diào)查研究、了解社情民意，及時(shí)分析信訪(fǎng)信息，掌握重點(diǎn)關(guān)注人員，及時(shí)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，并開(kāi)通心理專(zhuān)業(yè)服務(wù)綠色轉(zhuǎn)介渠道。

14.市殘聯(lián)負(fù)責(zé)開(kāi)辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，組織制定和實(shí)施殘疾人心理康復(fù)工作計(jì)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的心理服務(wù)工作，廣泛宣傳心理健康知識(shí)，為殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo)、康復(fù)經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。

15.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市老齡辦負(fù)責(zé)通過(guò)宣傳教育等形式對(duì)農(nóng)村人員、職業(yè)人群、兒童青少年、老年人等人群開(kāi)展心理健康服務(wù)工作。

16.各市（區(qū)）政府要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定并落實(shí)本轄區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)方案，及時(shí)匯總并上報(bào)工作信息。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，將心理健康教育作為各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)政策扶持。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動(dòng)心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)心理服務(wù)”，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同人群提供針對(duì)性服務(wù)。民政、衛(wèi)生健康、政法委等部門(mén)根據(jù)居民需求，確定適宜社會(huì)組織參與的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。將心理健康相關(guān)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點(diǎn)的社會(huì)組織。

（四）財(cái)政保障。

根據(jù)社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)工作需要，各級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度，保障社會(huì)心理健康服務(wù)工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績(jī)效的考核，提高資金使用效益。財(cái)政部門(mén)要將經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，建立多元化資金籌措機(jī)制，開(kāi)拓公益性服務(wù)的籌資渠道，建立政企合作的新模式，探索社會(huì)資本投入心理健康衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強(qiáng)社會(huì)心理體系建設(shè)的保障措施和激勵(lì)措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

六、督導(dǎo)與評(píng)估

（一）項(xiàng)目督導(dǎo)。

建立部門(mén)督導(dǎo)和聯(lián)合督導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，按照職能任務(wù)分工，各項(xiàng)目牽頭部門(mén)每半年組織不少于一次、每年不少于三次的工作督導(dǎo)，督導(dǎo)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作進(jìn)度、指標(biāo)完成、經(jīng)費(fèi)保障情況以及實(shí)際工作存在的問(wèn)題，組織衛(wèi)生健康、政法委、教育、宣傳等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)工作完成進(jìn)度慢、重視程度不足的，責(zé)令限期整改，整改不力的予以通報(bào)批評(píng)。

（二）項(xiàng)目考評(píng)。

建立江門(mén)市社會(huì)心理服務(wù)績(jī)效考核評(píng)估體系，采取單位自評(píng)和綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，每年對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估形式包括日常督導(dǎo)、會(huì)議審查、現(xiàn)場(chǎng)督查、調(diào)查訪(fǎng)談、資料查驗(yàn)等。單位自評(píng)由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織，評(píng)估內(nèi)容納入部門(mén)年度績(jī)效考核；綜合評(píng)估由市社會(huì)心理服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，根據(jù)考評(píng)結(jié)果撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，年終召開(kāi)全市項(xiàng)目整體評(píng)估工作會(huì)議，并將評(píng)估結(jié)果向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。

 附件：江門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

江門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組     長(zhǎng)：

賴(lài)燕芬  副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

周津明  市政協(xié)副主席、市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

譚作瑜  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

朱運(yùn)梅  市委政法委專(zhuān)職副書(shū)記

成      員：

劉曙光  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪(fǎng)局局長(zhǎng)

尹安學(xué)  市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委網(wǎng)信辦主任

王長(zhǎng)青  市發(fā)展改革局局長(zhǎng)

張 璐  市教育局局長(zhǎng)

馮一寧  市科技局局長(zhǎng)

陳 珉  市公安局副局長(zhǎng)

謝鴻猷  市民政局局長(zhǎng)

芶曉彤  市司法局局長(zhǎng)

李文聰  市財(cái)政局局長(zhǎng)

錢(qián)杰潤(rùn)  市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)

鄭少?gòu)?qiáng)  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

湯惠紅  市文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)

容新榮  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

葉仕欽  市醫(yī)療保障局黨組書(shū)記

王 雄  市總工會(huì)常務(wù)副主席

梁釗俊  團(tuán)市委書(shū)記

林露華  市婦聯(lián)主席

梁培招  市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

黃偉忠  市衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

陳海泉  市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市衛(wèi)生健康局），負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由黃偉忠同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，工作完成后自行撤銷(xiāo)。