新鄉(xiāng)高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)

新鄉(xiāng)高新區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

新開(kāi)〔2018〕209號(hào)

各有關(guān)部門(mén)，關(guān)堤鄉(xiāng)、振中街道，有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《新鄉(xiāng)高新區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年10月15日

新鄉(xiāng)高新區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略,著力實(shí)現(xiàn)十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的總體目標(biāo),積極構(gòu)建規(guī)范有效的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障、心理干預(yù)機(jī)制,整體提升全區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,加快推進(jìn)平安高新、健康高新、文明高新、和諧高新建設(shè),按照國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化,按照《精神衛(wèi)生法》《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律規(guī)劃政策要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,強(qiáng)化各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門(mén)協(xié)作,建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù),探索社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施,探索總結(jié)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)切實(shí)可行和扎實(shí)有效的方法路子。

二、工作目標(biāo)

按照上級(jí)要求,2021年底前,建立健全全區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系,將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè),融入平安高新、健康高新建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制,搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái),將心理健康服務(wù)納入創(chuàng)建健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,作為健康細(xì)胞工程(健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭)和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容,基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài),因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案事件明顯下降。具體工作指標(biāo)包括：

1.廣泛深入開(kāi)展心理健康宣傳教育,公眾心理健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高。城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率分別達(dá)到80%、60%。

2.依托村(社區(qū))綜治中心等場(chǎng)所,普遍設(shè)立心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室,為社區(qū)居民提供心理健康服務(wù)。以村(社區(qū))為單位,心理咨詢(xún)室建成率達(dá)到80%以上。

3.80%以上的中小學(xué)要設(shè)立心理輔導(dǎo)室,100%高等院校設(shè)立心理健康教育與咨詢(xún)中心,健全心理健康教育教師隊(duì)伍,有條件的學(xué)校創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。

4.各黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式,為員工提供方便、有效的心理健康服務(wù)。

5.加強(qiáng)特殊人群心理疏導(dǎo)和嚴(yán)重精神障礙綜合服務(wù)。對(duì)60%以上的特殊人群進(jìn)行個(gè)性化心理疏導(dǎo)。嚴(yán)重精神障礙規(guī)范管理率達(dá)到90%以上,居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到60%以上。

6.利用各種資源,建立24小時(shí)公益心理援助平臺(tái),組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。100%精神專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)立心理治療門(mén)診,70%二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理科門(mén)診。培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織,為大眾提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)大眾心理健康科普宣傳

衛(wèi)生計(jì)生、宣傳部門(mén)和各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作,采取多種宣傳手段和宣傳渠道,使“每個(gè)人都是心理健康第一責(zé)任人”“幸福生活離不開(kāi)心理健康”“心理健康造福個(gè)人、造福家庭、造福社會(huì)”“心身同健康”等理念不斷深入人心。在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)(門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶(hù)端等)媒體開(kāi)通心理健康節(jié)目或?qū)?廣泛宣傳心理健康科普知識(shí)。積極組織開(kāi)展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展心理健康公益講座。在公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告和宣傳欄。全區(qū)所有鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))設(shè)立健康教育活動(dòng)室(衛(wèi)生服務(wù)中心),主動(dòng)向居民提供心理健康科普宣傳資料。鼓勵(lì)引導(dǎo)志愿者積極參加科普宣傳、熱線咨詢(xún)等志愿服務(wù)。

(二)掌握社區(qū)居民心理需求并提供針對(duì)性服務(wù)

由區(qū)社會(huì)治理委員會(huì)負(fù)責(zé),區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)中心。高新區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心設(shè)在區(qū)社會(huì)治理委員會(huì),鄉(xiāng)(辦)和村(社區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況選擇適宜場(chǎng)所，暢通群眾訴求反映渠道,及時(shí)了解和掌握社會(huì)心理需求。各級(jí)社會(huì)心理服務(wù)中心要建立社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制,將社會(huì)心態(tài)作為社會(huì)治安形勢(shì)研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)內(nèi)容,開(kāi)展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)社會(huì)不良心態(tài),防范、化解和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下,網(wǎng)格管理人員會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安、民政等部門(mén)人員,對(duì)轄區(qū)居民摸排各類(lèi)矛盾問(wèn)題,并進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)化解。充分發(fā)揮心理學(xué)研究會(huì)等社會(huì)組織、社會(huì)工作者和心理服務(wù)工作者在矯治幫扶、心理疏導(dǎo)等方面優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式為社區(qū)居民提供心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)婚姻登記機(jī)構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。對(duì)老年人、婦女、殘疾人等重點(diǎn)人群,鼓勵(lì)各地充分利用老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、婦女之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等,通過(guò)培訓(xùn)專(zhuān)兼職社會(huì)工作者和心理服務(wù)工作者、引入社會(huì)力量等多種途徑,為空巢、喪偶、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受性侵、家庭暴力婦女,流動(dòng)、留守兒童,殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。

(三)普遍開(kāi)展教師及學(xué)生心理健康教育

教育部門(mén)要將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,做好經(jīng)費(fèi)保障,為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持,提高師生自我情緒調(diào)適能力。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要在日常教育教學(xué)活動(dòng)中融入適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容。建立以專(zhuān)職心理健康教育教師為核心,以班主任和兼職教師為骨干,全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機(jī)制。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要配備專(zhuān)、兼職心理健康教育工作者,開(kāi)展以學(xué)生家長(zhǎng)為主的育兒心理健康教育,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問(wèn)題。中小學(xué)校要設(shè)置心理輔導(dǎo)室,積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校,培養(yǎng)中小學(xué)生積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì),促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展。高等院校要建立心理健康教育與咨詢(xún)中心,開(kāi)設(shè)學(xué)生心理健康教育課程，重視提升大學(xué)生的心理調(diào)適能力和自殺預(yù)防,開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)等。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聾啞、智障等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育,注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。針對(duì)遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯等情況的學(xué)生,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要密切與社區(qū)聯(lián)動(dòng),及時(shí)了解情況并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童等，學(xué)校除提供一般性心理健康教育外,還要與家庭、社區(qū)攜手,及時(shí)給予必要的心理輔導(dǎo)。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要給合本校師生特點(diǎn),對(duì)教師開(kāi)展適宜的心理健康教育培訓(xùn)、咨詢(xún)輔導(dǎo)等,定期對(duì)教師開(kāi)展心理評(píng)估，根據(jù)心理評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地開(kāi)展教師心理疏導(dǎo)工作。

(四)積極開(kāi)展職員工心理健康服務(wù)

全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等要結(jié)合本單位實(shí)際,制定員工心理援助計(jì)劃和保障員工身心健康的措施。2018年底所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)設(shè)心理健康咨詢(xún)室或輔導(dǎo)室,2019年上半年所有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)設(shè)心理咨詢(xún)室或輔導(dǎo)室,并依托黨團(tuán)、工會(huì)、人力資源、醫(yī)務(wù)室等建設(shè)心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì),或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式,對(duì)員工廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳,定期舉辦自我成長(zhǎng)、婚姻家庭、親子關(guān)系、職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面的公益講座,提升員工自尊自信水平,樹(shù)立心理健康意識(shí),掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法。通過(guò)員工心理測(cè)評(píng)、訪談等方式,及時(shí)對(duì)有心理問(wèn)題的員工進(jìn)行有針對(duì)性的干預(yù)，必要時(shí)聯(lián)系專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

(五)重視特殊人群心理健康服務(wù)

健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系,加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),消除對(duì)特殊人群的歧視,幫助特殊人群融入社會(huì)。區(qū)綜治、公安、司法、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要高度關(guān)注流浪乞討人員、“三無(wú)”人員、服刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)服刑人員、吸毒人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的心理健康。定期舉辦形式多樣的心理健康教育講座。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù),提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力,預(yù)防和減少極端事件發(fā)生。2019年底,區(qū)社會(huì)治理委員會(huì)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),在社區(qū)矯正中心等設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)業(yè)人員,成立危機(jī)干預(yù)專(zhuān)家組,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育、心理健康評(píng)估和心理訓(xùn)練等服務(wù)。依托省、市精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),舉辦心理輔導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù)培訓(xùn)班,加快人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮基層綜合管理小組的作用,結(jié)合矛盾糾紛多元化解,健全特殊人群心理溝通機(jī)制,利用綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),有效整合相關(guān)信息資源,開(kāi)展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問(wèn)題的高危人群及突發(fā)事件苗頭,制定分級(jí)管理疏導(dǎo)方案,消除心理問(wèn)題引發(fā)的各類(lèi)不穩(wěn)定因素。對(duì)有勞動(dòng)能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo),提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。

(六)推進(jìn)心理危機(jī)人群的干預(yù)服務(wù)

依托河南省精神衛(wèi)生中心7095888心理援助熱線,新鄉(xiāng)市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心“新老師”心理咨詢(xún)熱線12355、7312055,市婦聯(lián)12338服務(wù)熱線,新鄉(xiāng)市心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)3592900咨詢(xún)電話等,廣泛開(kāi)展心理援助線上服務(wù)。重視加強(qiáng)心理援助平臺(tái)建設(shè),充分利用網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等提供公益服務(wù)。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳,擴(kuò)大心理援助平臺(tái)的社會(huì)影響力和利用率。

2018年底,新鄉(xiāng)市建立專(zhuān)業(yè)化心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍,2019年上半年我區(qū)成立轄區(qū)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍,每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和演練。在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),立即組織開(kāi)展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理,提供心理援助服務(wù)，及時(shí)處理急性應(yīng)激反應(yīng),預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復(fù)重建過(guò)程中,對(duì)高危人群持續(xù)開(kāi)展心理援助服務(wù)。

(七)為心理行為問(wèn)題人群提供心理健康服務(wù)

2018年底,全區(qū)二級(jí)以上綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)要對(duì)軀體疾病就診患者提供心理測(cè)評(píng)服務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在2019年底前全部開(kāi)展身體疾病患者心理測(cè)評(píng)服務(wù),為有心理行為問(wèn)題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù),為有需求的簽約家庭開(kāi)展心理疏導(dǎo)。婦幼保健機(jī)構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、產(chǎn)后訪視、孕婦課堂、兒童保健等工作中。

(八)促進(jìn)常見(jiàn)精神障礙人群心理治療服務(wù)

2018年底,全區(qū)二級(jí)以上綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)要設(shè)立心身醫(yī)學(xué)科或心理科,對(duì)全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行臨床心理知識(shí)培訓(xùn),對(duì)常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神障礙進(jìn)行識(shí)別和轉(zhuǎn)診?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開(kāi)展心理健康服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),提高常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神障礙早期識(shí)別能力。精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)臨床心理學(xué)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)心理治療門(mén)診，引進(jìn)心理學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，指導(dǎo)其每年兩次在鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))開(kāi)展抑郁、焦慮、老年癡呆等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神障礙科普宣傳,對(duì)轄區(qū)老年人開(kāi)展心理健康評(píng)估和隨訪管理,推廣老年癡呆適宜防治技術(shù)。

(九)強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者綜合服務(wù)

2018年底前,鄉(xiāng)(辦)、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等單位要建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組,多渠道開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。2019年底,全區(qū)在冊(cè)患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。民政、人社等部門(mén)要做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接,使貧困患者門(mén)診和住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例均不超過(guò)10%。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家民政部等四部門(mén)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見(jiàn)》,開(kāi)辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，為居家患者提供生活技能訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)訓(xùn)練、職業(yè)能力訓(xùn)練等多種康復(fù)服務(wù),居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到60%以上?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。轄區(qū)所有精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校(課堂),對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者家屬開(kāi)展護(hù)理教育等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)住院患者家屬進(jìn)行心理安慰、心理輔導(dǎo),患者出院時(shí)進(jìn)行出院康復(fù)評(píng)估，經(jīng)患者和監(jiān)護(hù)人同意后可由醫(yī)院轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)和心理疏導(dǎo)服務(wù);2019年上半年之前,建立綠色通道,患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的,可通過(guò)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。

(十)加強(qiáng)各類(lèi)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

2019年上半年，區(qū)、鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心或衛(wèi)生室、村(居)民委員會(huì)要普遍建立心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室，或安排專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所供有關(guān)社會(huì)組織入駐開(kāi)展心理咨詢(xún)服務(wù)。各級(jí)綜治中心及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、信訪接待場(chǎng)所等要加大心理咨詢(xún)室(社會(huì)工作室)建設(shè)力度，選擇相對(duì)安靜且方便進(jìn)出的房間作為心理咨詢(xún)室，有專(zhuān)業(yè)人員提供服務(wù)。心理咨詢(xún)室環(huán)境布置要體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)和人文關(guān)懷，配備咨詢(xún)椅或沙發(fā)等基本設(shè)施。有條件的單位可以結(jié)合實(shí)際情況，拓展心理咨詢(xún)室功能區(qū)域和相關(guān)配置，配備電腦、打印機(jī)、電話等辦公設(shè)備，心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)等工具，沙盤(pán)類(lèi)、繪畫(huà)類(lèi)輔助器材，放松類(lèi)、自助類(lèi)器材等。

(十一)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

各部門(mén)、各行業(yè)要采取招聘心理學(xué)專(zhuān)業(yè)人才,或通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工會(huì)干部、醫(yī)務(wù)室醫(yī)生、社會(huì)工作者、網(wǎng)格員等進(jìn)行心理學(xué)理論與技術(shù)培訓(xùn)、選派進(jìn)修等途徑,建立心理健康服務(wù)隊(duì)伍。學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在招錄教師、醫(yī)生時(shí),要適當(dāng)增加心理學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生比例。2019年上半年,所有中小學(xué)校要配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師。2019年上半年各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將心理健康相關(guān)知識(shí)和技能納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容并進(jìn)行考核,提升醫(yī)務(wù)人員心理健康服務(wù)意識(shí)和能力。

2018年底,區(qū)社會(huì)事務(wù)局、社會(huì)治理委員會(huì)牽頭成立跨部門(mén)、跨行業(yè)的專(zhuān)家組,為開(kāi)展心理健康服務(wù)提供技術(shù)支持和工作指導(dǎo)。區(qū)社會(huì)事務(wù)局和社會(huì)治理委員會(huì)要引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與社會(huì)心理服務(wù)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、高校心理教師、心理專(zhuān)業(yè)學(xué)生、心理咨詢(xún)師、社會(huì)工作者等加入心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。各部門(mén)、各行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)、繼續(xù)教育及規(guī)范管理,明確崗位要求,定期進(jìn)行考評(píng),嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。

(十二)多途徑支持開(kāi)展心理健康服務(wù)

通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持,培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織,為公眾提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展心理健康服務(wù)。2019年底,我區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況,探索建立全人群覆蓋的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求,建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用程序等,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同人群提供針對(duì)性服務(wù)。區(qū)社會(huì)事務(wù)局、社會(huì)治理委員會(huì)等部門(mén)要根據(jù)居民需求,確定適宜社會(huì)組織參與的項(xiàng)目,培育和引導(dǎo)社會(huì)組織參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。優(yōu)先將心理健康相關(guān)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)組織孵化基地建設(shè),培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點(diǎn)的社會(huì)組織。對(duì)于登記注冊(cè)的提供心理健康服務(wù)的社會(huì)組織,按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定加強(qiáng)管理和評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為其承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要依據(jù)。

(十三)規(guī)范發(fā)展心理健康服務(wù)

區(qū)社會(huì)事務(wù)局、社會(huì)治理委員會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),整合轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)資源,建立完善社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織。引導(dǎo)和支持行業(yè)組織加強(qiáng)能力建設(shè),2018年底前完成對(duì)轄區(qū)現(xiàn)有心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的摸底調(diào)查;研究制定規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的政策措施,對(duì)心理健康服務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)、繼續(xù)教育和檢查督導(dǎo),要求其嚴(yán)格遵守保密原則和倫理道德規(guī)范。利用行業(yè)組織形成行業(yè)共識(shí)、規(guī)范自律,建立健全基層心理健康機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校心理咨詢(xún)中心、精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。制定心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員登記、評(píng)價(jià)等工作制度,對(duì)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并適時(shí)將機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

四、組織實(shí)施與保障

(一)認(rèn)清重大意義。新的歷史時(shí)期,伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、利益格局深刻調(diào)整、競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增強(qiáng),人們的思想觀念、維權(quán)意識(shí)和行為方式發(fā)生了深刻變化,少數(shù)人群生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、疏導(dǎo)不到位、服務(wù)不周全,極易引發(fā)危害個(gè)人、家庭、社會(huì)的極端案事件和群體性案事件,給確保社會(huì)公共安全帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,各級(jí)各部門(mén)必須站在對(duì)廣大人民群眾生命安全負(fù)責(zé)、對(duì)維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)的高度,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,把開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重點(diǎn)工作、化解社會(huì)矛盾的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)源頭治理的重大舉措,按照“黨委負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、共同參與”的總體要求,切實(shí)把社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置,真抓實(shí)干,確保實(shí)效。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安高新、健康高新和文明高新建設(shè)的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并作為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容,制訂實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。要建立健全由黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、綜治牽頭、衛(wèi)計(jì)部門(mén)主導(dǎo),宣傳、公安、教育、民政、財(cái)政、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確成員單位職責(zé)。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)社會(huì)治理委員會(huì)、社會(huì)事務(wù)局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好推進(jìn)工作。區(qū)社會(huì)治理委員會(huì)要將社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容。區(qū)文明辦要將社會(huì)心理服務(wù)工作納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要提供技術(shù)支持。各部門(mén)、各行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位(機(jī)構(gòu))心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),建好場(chǎng)所,配好人員,搭建好平臺(tái),組織好培訓(xùn),開(kāi)展好服務(wù)。

(三)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。加大區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入,保證心理健康體系建設(shè)宣傳、培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等工作順利推進(jìn)。建立多元化資金籌措機(jī)制,積極開(kāi)拓公益性服務(wù)籌資渠道,探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施,完善加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施,保障心理健康服務(wù)工作有效落實(shí)。

(四)建立完善制度機(jī)制。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)全新課題,需要實(shí)在管用的制度作保障。經(jīng)過(guò)積極探索實(shí)踐,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立健全以下六項(xiàng)工作制度:

一是聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)社會(huì)治理委員會(huì)組織召集,區(qū)社會(huì)事務(wù)局配合,領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加,每半年召開(kāi)一次,遇到特殊情況及時(shí)召開(kāi),主要任務(wù)是:聽(tīng)取各成員單位工作匯報(bào),總結(jié)工作開(kāi)展情況,分析查找問(wèn)題,研究解決辦法,明確下步任務(wù)。

二是信息報(bào)告制度。基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)社會(huì)心理服務(wù)中心每月定期向區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心報(bào)告工作開(kāi)展情況和重點(diǎn)人員信息,區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心每月定期向市社會(huì)心理服務(wù)中心報(bào)告工作開(kāi)展情況和重點(diǎn)人員信息,遇到突發(fā)案(事)件等重大信息第一時(shí)間上報(bào),確保信息暢通。

三是分析研判制度。區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心對(duì)收集上報(bào)的信息,每季度召集專(zhuān)業(yè)人員(心理咨詢(xún)師、社會(huì)工作師)進(jìn)行一次分析研判,遇到緊急情況隨時(shí)召集,主要是排查篩選重點(diǎn)人員并歸類(lèi)建檔,做好針對(duì)性心理疏導(dǎo)和矛盾化解,對(duì)疑似重點(diǎn)人員上報(bào)市社會(huì)心理服務(wù)中心會(huì)商解決。

四是緊急干預(yù)制度。分類(lèi)制訂完善應(yīng)急心理干預(yù)預(yù)案,對(duì)可能引發(fā)案事件的重點(diǎn)人員第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急干預(yù)預(yù)案,采取得力措施,防范重大案事件發(fā)生。

五是通報(bào)講評(píng)制度。區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)各成員單位的工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行一次通報(bào)講評(píng),排出名次,建立臺(tái)帳,督導(dǎo)落實(shí)，并作為年度綜合考評(píng)的重要依據(jù)。

六是考核獎(jiǎng)懲制度。將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入綜治和平安建設(shè)年度考核重要內(nèi)容,對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作開(kāi)展不力或發(fā)生重大極端案事件的單位和有關(guān)責(zé)任人,按照《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》追究法律責(zé)任,按照《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。