關(guān)于上海市開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

各區(qū)衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計生委）、政法委、宣傳部、教委、公安分局、民政局、司法局、財政局、信訪辦、殘聯(lián)，市疾病預(yù)防控制精神衛(wèi)生分中心，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu):

按照國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號，見附件1）要求，市衛(wèi)生健康委、市委政法委會同相關(guān)部門在本市各區(qū)組織開展“全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)”工作（以下簡稱“試點(diǎn)”）?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求，請遵照執(zhí)行。

一、高度重視，確保形成工作合力

開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生健康大會上有關(guān)心理健康工作指示的重要舉措，是本市進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》和《上海市精神衛(wèi)生條例》的一次重大契機(jī)，是推進(jìn)更高水平的平安上海建設(shè)和“健康上海2030”的重要抓手，是本市社會心理健康工作機(jī)制和工作模式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大突破口。各區(qū)、各有關(guān)部門要在轄區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治意識、責(zé)任感和使命感開展試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會議和肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理等機(jī)制平臺作用，充分發(fā)揮在各自領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢，開展緊密的協(xié)同配合，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。各區(qū)要按要求完成實(shí)施方案編制、試點(diǎn)申報等工作，并報轄區(qū)人民政府同意后，向市衛(wèi)生健康委、市委政法委提出申請。各區(qū)要在3月25日前完成試點(diǎn)申報。

二、明確目標(biāo)，點(diǎn)面結(jié)合形成機(jī)制

各區(qū)、各部門要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會心理體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的總體要求開展工作。要按照國家試點(diǎn)方案、本市試點(diǎn)工作要求和《上海市開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)和指標(biāo)框架》（見附件2）等，結(jié)合轄區(qū)、部門工作實(shí)際與社會公眾對心理健康服務(wù)的突出需求，逐條明確工作任務(wù)、部門責(zé)任與要求，研究制定轄區(qū)試點(diǎn)實(shí)施工作方案。要堅持“方案完善、指標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、點(diǎn)上攻堅、面上推進(jìn)、注重機(jī)制”的工作方法，建立和完善相關(guān)工作制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按計劃推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。要堅持適度前瞻，確保通過各區(qū)試點(diǎn)建立與本市實(shí)際情況相符合、與本市社會心理健康工作發(fā)展階段相匹配、與本市建設(shè)“卓越全球城市”總體目標(biāo)相一致的工作機(jī)制和工作模式，繼續(xù)保持本市在全國優(yōu)勢領(lǐng)域的引領(lǐng)地位。

三、完善網(wǎng)絡(luò)，綜合提升服務(wù)能級

各區(qū)、各部門要聚焦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和功能完善，補(bǔ)充資源缺乏地區(qū)的社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺和網(wǎng)絡(luò)，并對資源相對充足和工作領(lǐng)先地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化和提升，確保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)全面。充分發(fā)揮政法、衛(wèi)生健康、民政、公安、教育等部門的既有服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)基層部門、教育系統(tǒng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理援助服務(wù)平臺、科普宣傳網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，不斷充實(shí)并整合社會心理健康服務(wù)人員、專業(yè)社會工作者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)人員、綜治網(wǎng)格員、人民調(diào)解員和志愿者等心理健康服務(wù)力量，加強(qiáng)轄區(qū)服務(wù)資源整合，開展多方面的服務(wù)人員素質(zhì)提升項(xiàng)目，力爭經(jīng)過三年試點(diǎn)初步形成“網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、機(jī)能完善、協(xié)同有力、平戰(zhàn)結(jié)合”的社會心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

四、提質(zhì)增效，拓展創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵

各區(qū)、各部門要對試點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行分級、分類，在完成國家和本市試點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮、綜合施策，拓展社會心理服務(wù)的內(nèi)涵。各區(qū)、各部門要對目前已經(jīng)開展的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化和拓展，在高危人群心理問題預(yù)警、特殊人群個性化心理疏導(dǎo)、“醫(yī)教結(jié)合”“校社合作”開展學(xué)生心理健康服務(wù)、未成年人和重點(diǎn)學(xué)生心理干預(yù)、企事業(yè)單位心理健康服務(wù)、公安、司法行政、信訪場所心理綜合干預(yù)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色心理健康服務(wù)、心理援助服務(wù)平臺構(gòu)建、新媒體科普宣傳、嚴(yán)重精神障礙患者綜合評估及分級分類服務(wù)管理、心理衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范發(fā)展、社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員培育政策創(chuàng)新等方面尋找拓展創(chuàng)新的空間，在保持試點(diǎn)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)上開展重點(diǎn)項(xiàng)目的集中突破，力爭實(shí)現(xiàn)“服務(wù)內(nèi)涵擴(kuò)展、服務(wù)周期拉長、服務(wù)質(zhì)量提升”，更好地滿足市民大眾需要，更好地服務(wù)于城市發(fā)展。市衛(wèi)生健康委、市委政法委會同相關(guān)部門組織成立試點(diǎn)工作專家委員會（見附件3），指導(dǎo)、支持各區(qū)開展試點(diǎn)工作。

五、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)

各區(qū)要建立健全由黨政負(fù)責(zé)同志任組長的社會心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計生委）、政法委、宣傳部、教育局、公安分局、民政局、司法局、財政局、信訪辦、殘聯(lián)等各部門職責(zé)，成立專家委員會進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。轄區(qū)衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計生委）和政法委要牽頭組織開展例行性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)及評估，完成國家級和市級的檢查、考核、評估等各項(xiàng)任務(wù)。各區(qū)要根據(jù)試點(diǎn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)工作需要，落實(shí)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)配套，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為，要予以堅決制止和糾正。市衛(wèi)生健康委、市委政法委將牽頭于2021年前開展試點(diǎn)評估工作，并按國家要求落實(shí)日常督導(dǎo)。

聯(lián)系人：

市衛(wèi)生健康委，馬寧，23117818，83090062（傳真），superfit@126.com；

市委政法委，楊一萌，61917054，64370432（傳真），59850446@qq.com。

附件：1.關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知

2.上海市開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)和指標(biāo)框架

3.上海市開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作專家委員會

上海市衛(wèi)生健康委員會             中共上海市委政法委員會

中共上海市委宣傳部                   上海市教育委員會

上海市公安局                                    上海市民政局

上海市司法局                                    上海市財政局

中共上海市委信訪辦公室        上海市殘疾人聯(lián)合會

上海市人民政府信訪辦公室

2019年3月6日