天水市社會心理服務體系建設試點工作實施方案

天政辦發(fā)〔2019〕52號

各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

現(xiàn)將《天水市社會心理服務體系建設試點工作實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

天水市人民政府辦公室

2019年6月26日

為深入貫徹落實中央和省委、省政府關于健全社會心理服務體系建設的部署要求，按照國家衛(wèi)生健康委等10部委《關于印發(fā)全國社會心理服務體系建設試點工作方案》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號），結合工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”精神，通過實施試點項目，強化黨委政府領導和部門協(xié)作，建立健全服務網(wǎng)絡，完善社會心理服務模式和工作機制，促進公民身心健康，探索社會心理服務管理措施，推動社會治理能力現(xiàn)代化，維護社會和諧穩(wěn)定，努力提升平安天水、健康天水建設水平。

二、工作目標

到2021年底，全市逐步建立健全社會心理服務體系，將心理健康服務融入社會治理體系和精神文明建設，納入平安天水和健康天水建設。建立健全黨政領導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務平臺，將心理健康服務作為健康細胞工程（健康社區(qū)、健康學校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導致的極端案（事）件明顯下降。

1. 搭建基層心理服務平臺。依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，設立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務。社區(qū)建成率達到100%，村建成率達到80%以上?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級平臺分層次共創(chuàng)建113個心理服務示范基地或心理服務示范點。以市社會心理健康服務中心為引領，指導各縣（區(qū)）建成規(guī)范化社會心理健康服務機構。

2. 完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。駐市4所高等院校每校建成1個高水平心理咨詢中心（室），配備符合標準的心理健康服務專業(yè)人員，推動高校心理健康教育深入開展；中小學、中專技校心理輔導室建成率100%，特殊教育學校全部建立符合師生身心特點的心理輔導室，配備1—2名專職或兼職教師。全市創(chuàng)建心理健康教育示范學校18所。

3. 完善機關和企事業(yè)單位心理健康服務。黨政機關和企事業(yè)單位、廠礦、新經(jīng)濟組織等機構，創(chuàng)建10—20個心理健康輔導示范點；規(guī)模較小的企業(yè)和單位，通過購買專業(yè)機構服務的形式，對員工提供方便可及的心理健康服務。

4. 加強心理健康服務人才隊伍建設。研究制定各類心理學專業(yè)人員從事心理健康服務的相關政策，設置從業(yè)崗位，引進心理學、社會工作專業(yè)人才，不斷壯大心理健康服務人才隊伍。采取培訓、繼續(xù)教育等方式，為基層心理咨詢室或社會工作室培養(yǎng)至少1名專（兼）職心理健康服務人員。全市社會心理健康服務專業(yè)人員達到800人以上，兼職人員達到3200人以上。

5. 提高醫(yī)療機構心理健康服務能力。完善市第三人民醫(yī)院心理門診服務體系，優(yōu)化服務流程，拓展服務渠道，引進一批先進診療設備，為群眾提供高水平診療服務。加強市社會心理健康服務中心能力建設，進一步擴展心理服務范圍，開展24小時公益心理援助熱線服務，滿足不同人群的服務需求。全市二級以上綜合醫(yī)院、60%以上?？漆t(yī)院開設心理門診，創(chuàng)建3所以上心理健康服務特色醫(yī)院。培育發(fā)展一批社會心理服務專業(yè)機構，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務。

6. 持續(xù)加強嚴重精神障礙患者救治救助和服務管理。鞏固全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作成果，靠實部門責任，全面落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護人以獎代補政策，繼續(xù)加強嚴重精神障礙患者的摸底篩查、診斷治療、報告管理，在冊患者規(guī)范管理率、治療率、精神分裂癥治療率均達到80%以上。加大社區(qū)康復機構建設力度，積極開展患者社區(qū)和家庭康復服務，居家患者在社區(qū)參與康復率達到60%以上?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務。

三、重點工作和任務分工

（一）完善社會心理服務體系建設工作機制

1. 市、縣（區(qū)）兩級建立社會心理服務體系建設試點領導小組，明確各成員單位職責，至少每半年組織召開1次聯(lián)席會議，研究部署重點工作任務，及時解決工作中存在的困難問題，共同推動試點工作有序開展。（責任單位：市、縣區(qū)衛(wèi)生健康委，市、縣區(qū)委政法委，時限要求：2019年6月底）

2. 以村（社區(qū)）為單位，建立由心理服務工作者、社會工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、基層干警、民政專干、殘聯(lián)專干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構精神衛(wèi)生專干、志愿者等人員組成的社會心理服務工作基層綜合管理小組，摸排各類矛盾問題，及時疏導化解。（責任單位：各縣區(qū)委政法委，時限要求：2019年6月）

3. 市、縣（區(qū)）建立社會心理服務體系建設工作目標考核責任制度，與各相關部門簽訂社會心理服務體系建設工作目標責任書，將社會心理服務納入平安建設和精神文明建設目標考核內(nèi)容。對因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導致的極端案（事）件的縣區(qū)單位，執(zhí)行責任倒查和追責問效。（責任單位：市委政法委、市文明辦，時限要求：2019年6月）

4. 強化心理服務信息互通機制。整合資源，建立衛(wèi)生健康、政法、教育、宣傳、公安、民政、司法、財政、信訪、殘聯(lián)、人社、工會、團委、婦聯(lián)等部門信息互通共享的運行機制，注重利用信息化手段開展溝通疏導、問題答疑等心理服務。各有關部門及時開通咨詢熱線，回應群眾關切問題、緩解群眾心理壓力。將心理服務信息納入政法信息化建設平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息支持。（責任單位：市、縣區(qū)兩級各成員單位，時限要求：2019年底）

5. 市、縣（區(qū)）成立跨部門的社會心理服務體系建設試點工作專家組，抽調(diào)資深社會心理服務專家、各成員單位業(yè)務人員組成評估專家組，承擔全市社會心理服務體系建設試點工作的技術指導和督導評估。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，時限要求：2019年6月）

（二）建立健全社會心理服務網(wǎng)絡

6. 搭建基層社會心理服務平臺。規(guī)范設置社會心理服務縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道社區(qū)服務中心）、村（社區(qū)）三級平臺，各縣（區(qū)）整合現(xiàn)有資源，建成社會心理服務機構；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道社區(qū)服務中心）根據(jù)設置標準，建成相應的社會心理服務場所；依托村（社區(qū)）綜治中心，逐年建成心理咨詢室或社會工作室，為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務。到2021年，建成3個縣（區(qū)）社會心理服務示范基地、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道社區(qū)服務中心）心理服務示范點、100個以上村（社區(qū)）心理服務示范點。

積極開展普通人群日常心理疏導工作。各村（社區(qū)）綜治中心要定期開展治安形勢分析研判和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭，充分發(fā)揮村（社區(qū)）心理咨詢室或社會工作室職能，摸排各類矛盾問題，組織心理服務工作者、社會工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等力量，及時疏導化解。

加強重點人群心理健康服務工作。利用老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復機構等公共服務設施，為空巢、喪偶、失獨、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等人群，提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調(diào)適等心理健康服務。

重視特殊人群的心理疏導和干預。要組織政法、衛(wèi)生健康、民政、公安、信訪等部門，建立特殊人群心理問題預警制度，完善矛盾糾紛“三調(diào)聯(lián)動”多元化解機制，加大對流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員、戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群的心理溝通監(jiān)管力度，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導和干預。制訂個性化疏導方案，特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到60%以上。加強人文關懷，促進特殊人群的社會融入，對有勞動能力者積極提供就業(yè)引導，提升其適應環(huán)境、重返社會的能力，逐步形成政府、社會、家庭“三位一體”的特殊人群幫扶體系。（責任單位：市、縣區(qū)委政法委，配合單位：市司法局、公安局、信訪局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團市委，時限要求：2021年10月）

7. 完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。要將心理健康教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源和經(jīng)費渠道，加強教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡建設。各級各類學校要主動作為，建成一批心理健康服務作用發(fā)揮好的示范學校，逐步推廣經(jīng)驗做法。駐市4所省屬高等院校，在現(xiàn)有條件的基礎上，借鑒國內(nèi)心理健康教育示范院校成功經(jīng)驗，按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師，設立規(guī)范化的心理咨詢中心（室），建立高水平的高校心理健康服務模式。各高中、初中、中專技校，全部設立符合教育教學需要的心理輔導室，配備1—2名專職或兼職心理輔導教師，開設心理健康教育課程，開展心理輔導和咨詢干預，培養(yǎng)學生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進學生身心健康發(fā)展。各級各類幼兒園要配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開展以學前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)學前兒童心理健康問題。特殊教育學校要建立心理輔導室，配備1—2名專（兼）職教師，開展符合特殊學生身心特點的心理健康教育，培養(yǎng)學生自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)。

要積極開展心理健康教育示范學校創(chuàng)建活動，建立以專職心理健康教育教師為核心，以班主任和兼職教師為骨干，全體教職員工共同參與的學校心理健康教育工作機制，在日常教育教學活動中融入適合學生特點的心理健康教育內(nèi)容。要加強學校、轄區(qū)民警、基層組織密切聯(lián)動，了解掌握遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等涉校師生情況，提供必要心理創(chuàng)傷干預。要創(chuàng)新和完善心理健康服務提供方式，通過“校社合作”引入社會工作服務機構或心理服務機構，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務。各學校每學年要對教師開展心理評估，有針對性地開展教師心理疏導工作，建立心態(tài)平衡、身心健康的高素質(zhì)教師隊伍。

市、縣區(qū)委文明辦要將未成年人心理健康成長輔導中心建設納入文明城市創(chuàng)建和未成年人思想道德建設測評考核范圍。積極協(xié)調(diào)有關部門，在兒童活動中心等場所設立未成年人心理健康成長輔導中心，配備專（兼）職心理咨詢師1—2名，面向未成年人開展心理健康知識普及和心理咨詢服務。（責任單位：市、縣區(qū)教育局；駐市各高等院校，配合單位：團市委，市、縣區(qū)委文明辦，時限要求：2021年10月）

8. 建立健全機關和企事業(yè)單位等心理服務網(wǎng)絡。做好黨政機關和企事業(yè)單位心理健康服務工作，規(guī)模較大、職工人數(shù)在500人以上的廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等，應設立心理輔導室，建立心理健康服務團隊；黨政機關、規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式，對員工提供心理健康服務。廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時對有心理問題的員工進行有針對性的干預，必要時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構治療。到2021年底，創(chuàng)建10—20個機關、企事業(yè)單位心理健康輔導示范點。

公安、司法、信訪等部門要結合工作實際，在公安監(jiān)管場所、監(jiān)獄、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場所、救助管理站、信訪接待場所等設立心理服務點，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機干預專家組，對系統(tǒng)內(nèi)工作人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。（責任單位：市總工會；市公安局、市司法局、市信訪局；駐市有關單位，時限要求：2021年10月）

9. 規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。研究制定支持、引導、培育社會心理服務機構參與心理健康服務的政策措施，依法加強監(jiān)督管理，促進社會心理服務機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵社會和人民團體等組織積極創(chuàng)辦社會心理服務機構，通過購買服務等形式，向黨政機關、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村（社區(qū)）群眾提供心理咨詢服務，逐步擴大服務覆蓋面，并為弱勢群體提供公益性服務。社會心理服務機構要依法加強行業(yè)自律管理，加大服務技能和倫理道德的培訓，提升對心理行為問題的服務能力。（責任單位：市民政局，配合單位：市委政法委；市衛(wèi)生健康委，時限要求：2021年10月）

10. 提升醫(yī)療機構心理服務能力。充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源作用，推動心理健康服務能力水平提升。加強市社會心理健康服務中心建設，拓展服務范圍，指導各縣（區(qū)）建成社會心理健康服務機構，開展心理健康服務。市第三人民醫(yī)院要在做好自身綜合服務能力建設的同時，提高心理健康服務水平，鞏固完善嚴重精神障礙患者三級幫扶和醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)作機制，加強對全市設有精神心理科醫(yī)療機構的精神心理服務工作的技術指導。將開設精神心理科作為全市二級以上綜合醫(yī)院創(chuàng)建平安醫(yī)院、評審等級醫(yī)院的必要條件，100%設置符合標準的精神心理科，配備1—2名專職精神心理科醫(yī)生，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關懷、心理疏導等服務。婦幼保健機構要將心理健康服務融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。中醫(yī)醫(yī)療機構要提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預等服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）100%設立精神心理科，配備相應人員，提供符合心理健康服務要求的場所，為有需求的居民開展健康教育、答疑解惑、心理咨詢等服務；要加強與市第三人民醫(yī)院的業(yè)務協(xié)作，開展本機構醫(yī)務人員精神衛(wèi)生?？婆嘤枺嵘裥l(wèi)生及心理健康服務能力，做好精神障礙患者篩查及轉診服務，結合家庭醫(yī)生簽約服務，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導、社會支持等方面優(yōu)勢，強化醫(yī)療服務中的人文關懷，運用門戶網(wǎng)站，拓展精神心理健康服務的空間和內(nèi)容，開展醫(yī)患互動交流，提供個性化的精神心理健康服務。大力支持和引導有條件的醫(yī)院開展設施規(guī)范、服務能力強、富有人文特色的心理健康服務，積極創(chuàng)建心理健康服務特色醫(yī)院。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，時限要求：2021年10月）

11. 完善心理援助服務平臺。市社會心理健康服務中心要依托12320公共衛(wèi)生公益熱線，建成10-15個接線席位，培養(yǎng)一批責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的接線員，開通24小時心理服務熱線，為有需要的人群提供高質(zhì)量公益性心理援助服務。市、縣（區(qū)）宣傳、衛(wèi)生健康部門要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，宣傳、擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率。建立完善心理危機干預和心理援助機制，全市建成一支專業(yè)化、系統(tǒng)化的心理危機干預和心理援助隊伍，成立若干個分支機構，將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案和技術方案，在突發(fā)事件、自然災害等事件善后和恢復重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務，及時處理急性應激反應，預防和減少極端行為發(fā)生。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，時限要求：2021年10月）

12. 建立健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡。市、縣（區(qū)）宣傳、衛(wèi)生健康部門要健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡，運用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機客戶端）等，采取設立永久宣傳牌、開展心理健康公益講座、心理健康“五進”活動（進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村）等方式，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責任人”“身心同健康”等健康意識和科普知識。結合“世界精神衛(wèi)生日”活動主題，將每年10月確定為心理健康宣傳月，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。市社會心理健康服務中心要利用互聯(lián)網(wǎng)，建立官網(wǎng)、公眾號、APP等服務平臺，開展社會心理服務和心理援助工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在心理體驗服務中的作用，探索設置開放式心理體驗服務場所，普及心理科學知識。城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率達到50%。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市委宣傳部，市委政法委，時限要求：2021年10月）

13. 加強嚴重精神障礙患者服務管理。不斷完善我市嚴重精神障礙綜合管理工作機制，鞏固全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作成果，繼續(xù)做好嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持疏導和基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等工作，依法開展嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件處置，確保在冊患者規(guī)范管理率、在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達到80%以上。做好貧困患者的醫(yī)療保障和社會救助工作，使貧困精神障礙患者得到有效救治。探索“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙康復模式，推進醫(yī)療康復和社區(qū)康復的有效銜接。要建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構、社區(qū)康復機構及家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復服務體系，提高社區(qū)康復機構規(guī)范化服務水平，實現(xiàn)居家精神障礙患者的家庭康復率達到60%以上。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務。精神醫(yī)療衛(wèi)生機構要設立家屬學校（課堂），對患者家屬開展護理教育等知識培訓，對住院患者家屬進行心理安慰、心理輔導。建立綠色通道，患者在社區(qū)康復期間病情復發(fā)的，可通過社區(qū)康復機構向醫(yī)院快速轉介，實現(xiàn)嚴重精神障礙患者服務管理“六個零”（排查零盲區(qū)、管理零遺漏、服務零距離、銜接零縫隙、處置零閃失、命案零容忍）的目標。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市公安局、市民政局、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)，完成時間：2020年6月前）

（三）加強心理服務人才隊伍建設

14. 發(fā)展心理健康領域社會工作專業(yè)隊伍。制定發(fā)展社會工作專業(yè)隊伍的政策措施，鼓勵支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務，每年至少安排100人以上符合報考條件的人員參加社會工作專業(yè)考試培訓，不斷壯大社會工作專業(yè)人員隊伍，2021年底，使全市社會工作專業(yè)人員達到300人以上。積極開發(fā)社會工作者心理健康服務相關的社會工作崗位，探索符合社會心理服務模式的薪酬制度，按照中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》精神，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”機制，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人員優(yōu)勢，通過政府購買服務等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導、精神慰藉、關系調(diào)適等服務，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務。對在冊的心理服務工作者開展繼續(xù)教育，每年至少進行一次心理學和精神衛(wèi)生知識的教育培訓，定期開展督導，提高心理健康服務領域社會工作專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。（責任單位：市民政局，配合單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委，時限要求：2019年5月—2021年10月）

15. 培育心理服務人員隊伍。加強心理咨詢專業(yè)人員隊伍建設，制定發(fā)展心理咨詢專業(yè)人員的政策措施，按照相關專業(yè)技能評價制度要求，鼓勵有心理學專業(yè)背景人員和相關人員從事心理咨詢服務，使全市心理咨詢專業(yè)人員達到800人以上。村（社區(qū)）、教育系統(tǒng)、公安、司法及信訪等部門要選定熱愛本行業(yè)、業(yè)務素質(zhì)良好的人員為社會心理工作者或心理輔導員，分別按照試點進度和標準要求，參加社會心理健康服務培訓，經(jīng)考核合格后開展心理幫助、心理支持、心理教育等兼職服務，使全市社會心理健康服務的兼職人員達到3200人以上，每年接受1次系統(tǒng)培訓，通過三年時間培訓覆蓋率達到100%。（責任單位：市委政法委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市司法局、市信訪局，時限要求：2019年5月—2021年10月）

16. 發(fā)展醫(yī)療機構心理健康服務隊伍。通過人才引進等方式，為市第三人民醫(yī)院新增招錄精神心理醫(yī)學等專業(yè)人才20名，重點充實壯大心理健康服務隊伍。二級以上綜合醫(yī)院最少招錄1名精神心理醫(yī)學專業(yè)人員，也可以采取轉崗培訓等形式配備精神心理科醫(yī)師，并設置1—2個精神心理專業(yè)技術崗位，開展心理門診醫(yī)療服務。通過招錄、培訓等方式，使全市開展心理健康服務的精神科醫(yī)師、心理治療師等專業(yè)人員數(shù)量達到500人以上。二級及以上醫(yī)院要通過培訓、繼續(xù)教育等形式，對全體醫(yī)務人員進行臨床心理知識培訓，對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉診。市第三人民醫(yī)院及精神科醫(yī)師、心理治療師要對心理咨詢師、社會工作者等給予技術指導，對常見精神障礙和心理行為問題進行治療和心理干預等。（責任單位：市人社局，配合單位：市衛(wèi)生健康委，時限要求：2019年5月—2021年10月）

17. 組建心理健康服務志愿者隊伍。建立志愿者參與心理健康服務的制度措施，工會、共青團、婦聯(lián)等組織要積極在社會各界廣泛招募心理健康服務志愿者，建立一支志愿者隊伍。特別要鼓勵和引導醫(yī)務人員、高校心理教師、心理專業(yè)學生等加入心理服務志愿者，通過心理健康相關培訓，開展科普宣傳、心理支持、心理疏導等志愿服務。（責任單位：團市委，配合單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委，市總工會，市婦聯(lián)，時限要求：2019年底）

18. 健全心理服務行業(yè)組織并加強管理。要整合全市社會心理服務資源，依法建立完善社會心理服務行業(yè)組織，加強行業(yè)規(guī)范化管理，支持和鼓勵各類社會組織參與試點工作。組織動員相關社會組織，積極投身到社會心理服務體系建設的大局中來，群策群力，多做貢獻。指導心理服務行業(yè)組織開展行業(yè)服務規(guī)范制訂和實施，專業(yè)培訓和繼續(xù)教育等工作，要求心理服務專業(yè)人員嚴格遵守保密原則和倫理規(guī)范。各有關部門在試點過程中要將有關資料立卷歸檔，建立健全數(shù)據(jù)安全保護機制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，注意保護個人隱私。發(fā)揮社會心理服務行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機構、社會心理服務機構、學校心理咨詢機構、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、社會工作服務機構、心理健康志愿組織等的合作機制，形成連續(xù)性的服務鏈條，實現(xiàn)共同發(fā)展。制訂心理服務機構評價制度，對承接政府購買服務和享受財政資金資助的社會心理服務機構進行考核評價，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市民政局，配合單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委，時限要求：2019年5月—2021年10月）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區(qū)黨委、政府要將社會心理服務體系建設納入平安天水、健康天水、文明城市建設和政府目標管理績效考核的重要內(nèi)容，與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進。市上成立由市政府分管副市長任組長，市衛(wèi)生健康委主要負責人、市委政法委分管領導為副組長，宣傳、教育、公安、民政、司法、財政、信訪、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)、文明辦、工會、團委、婦聯(lián)等部門分管領導為成員的社會心理服務體系建設試點工作領導小組；由市衛(wèi)生健康委、市委政法委共同牽頭，推動試點工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市衛(wèi)生健康委，負責業(yè)務指導、制定方案、督辦檢查等日常事務。要成立跨部門、跨行業(yè)的專家組，為試點工作提供技術支持和指導。要把心理健康教育納入干部教育培訓的重要內(nèi)容，開展日常心理健康教育。各縣區(qū)也要成立相應的組織機構，負責推動社會心理服務體系建設試點各項工作落實，形成齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動、積極參與的工作格局。

（二）落實保障政策。不斷完善社會心理服務體系建設的規(guī)范管理，制定試點工作中縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級和學校心理服務機構建設標準、社會心理機構的培育監(jiān)管和參與服務項目的制度措施、社會心理服務人員的招錄培訓辦法等，把全市社會心理服務體系建設納入規(guī)范化管理軌道，不斷總結推廣各級各部門和示范點在工作中形成的好經(jīng)驗好方法，開展典型示范和經(jīng)驗推廣。從2020年起，在統(tǒng)籌利用中央財政、省級專項資金等現(xiàn)有資金的基礎上，市、縣區(qū)財政要將社會心理服務體系建設納入財政預算，給予經(jīng)費支持。要建立多元化資金籌措機制， 加大政府購買社會心理服務工作力度，開拓社會心理服務體系建設公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投入社會心理服務體系建設領域。

（三）強化督導評估。要建立督導評估制度，按照試點工作的組織實施步驟，分階段、分目標制定督導方案，定期對縣區(qū)、部門單位試點工作進行現(xiàn)場督導，建立季度統(tǒng)計分析通報、半年檢查評估、年度目標考核制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。建立完善全市社會心理服務質(zhì)量控制體系，研究制定行業(yè)標準、技術規(guī)范、服務流程等質(zhì)量控制體系，細化、量化考核內(nèi)容，為全面督導考核評估提供保障。建立追責問效制度，嚴明組織紀律，加強對試點工作的全程督導，按照硬性獎懲規(guī)定要求，加大資金監(jiān)管力度，杜絕不作為、慢作為和不規(guī)范操作等行為，對違法違紀問題依法嚴肅處理。

附件：1. 天水市社會心理服務體系建設試點工作領導小組成員名單

2. 天水市社會心理服務體系建設試點工作領導小組成員單位工作職責分工

3. 天水市社會心理服務體系建設試點工作聯(lián)席會議制度

4. 天水市社會心理服務體系建設試點工作聯(lián)席會議成員名單

5. 天水市社會心理服務體系建設試點工作專家組成員名單

附件1

天水市社會心理服務體系建設試點工作領導小組成員名單

組  長：逯克宗副市長

副組長：陳璧田市委政法委副書記

裴貴軍市委宣傳部副部長

陳克孝市衛(wèi)生健康委主任

成  員：劉玉璞市文明辦副主任

王奎市教育局副局長

霍寶珊市公安局副局長

裴子會市民政局副局長

侯少軍市司法局副局長

晏平市財政局副局長

劉宇市人社局副局長

高紀平市衛(wèi)生健康委副主任

馬云洲市醫(yī)療保障局副局長

王鎖堂市信訪局副局長

劉國平市殘聯(lián)副理事長

王迎冬市總工會副主席

孫赟軍團市委副書記

曹亞玲市婦聯(lián)調(diào)研員

丁志杰市第三人民醫(yī)院院長

李西林市疾控中心負責人

領導小組下設辦公室，設在市衛(wèi)生健康委。

附件2

天水市社會心理服務體系建設試點工作領導小組成員單位工作職責分工

一、共同職責

（一）在市政府領導下，研究擬定全市社會心理服務體系建設的重大政策措施，向市政府提出建議。

（二）協(xié)調(diào)解決推進全社會心理服務體系建設的重大問題。

（三）建立健全“政府領導、部門合作、社會參與”的領導協(xié)調(diào)機制，保證相關單位各司其職、各負其責、互通信息、通力合作。

（四）全面負責全市社會心理服務體系建設的領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估工作。

（五）研究社會心理服務體系建設規(guī)劃和心理健康服務機構經(jīng)費投入長效保障機制，推進社會心理服務工作穩(wěn)步發(fā)展。

（六）結合部門工作實際，開展社會心理健康知識宣傳教育，提高干部、職工、群眾、學生、居民的心理健康意識和科普知識。

二、各部門職責

（一）市委政法委。將社會心理服務納入社會綜合治理年度考核內(nèi)容，納入綜治信息建設平臺管理，組建社會心理服務工作基層綜合管理小組。組織領導小組成員單位每半年召開一次多部門協(xié)調(diào)會、一次多部門督導考核。依托三級綜治平臺建立健全社會心理服務體系。組織開展重點人群、特殊人群的心理疏導和心理危機干預。協(xié)同市衛(wèi)生健康委成立全市社會心理服務體系建設試點工作跨部門專家組。協(xié)同市民政局規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。協(xié)調(diào)市委黨校（行政學院）把心理健康教育作為各級各類干部職工教育培訓的重要內(nèi)容，督促各部門各行業(yè)落實好心理服務疏導和危機干預等工作。

（二）市衛(wèi)生健康委。會同有關部門制定天水市社會心理服務體系建設實施方案，并負責日常工作；負責組織對社會心理服務體系建設工作的監(jiān)督、檢查、評價和技術指導；負責社會心理服務體系建設管理人員和精神心理專業(yè)技術人員的培訓工作，組織開展知曉率調(diào)查、心理體驗服務等宣傳教育工作；協(xié)同市委政法委組織召開社會心理服務體系試點工作聯(lián)席會議、成立全市社會心理服務體系建設試點工作跨部門專家組以及做好基層社會心理服務三級平臺建設工作；協(xié)同民政部門規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構；負責嚴重精神障礙患者管理服務工作；定期發(fā)布全市社會心理服務體系建設試點工作信息。

（三）市委宣傳部。負責協(xié)調(diào)宣傳系統(tǒng)、新聞媒體和相關單位，通過大眾化的信息手段，開展多種形式的公益性、群眾性心理健康知識宣傳教育，倡導“每個人是自己心理健康第一責任人”、“身心同健康”等心理健康理念。負責組織有關社會心理服務工作的新聞發(fā)布會。

（四）市教育局。將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，大力開展教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡建設。協(xié)調(diào)駐市高等院校完善心理健康相關學科建設，加強專業(yè)人才培養(yǎng)；健全各級各類教育機構心理健康服務體系；完善心理健康教育機制，通過“校社合作”引入社會工作服務機構或心理服務機構，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務；定期對師生開展心理評估，根據(jù)評估結果有針對性地開展心理疏導工作。

（五）市公安局。在社區(qū)戒毒社會康復工作辦公室設立心理服務場所，做好公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員等特殊人群心理疏導和干預。對有心理問題的高危人群和突發(fā)事件苗頭的人群，進行重點隨訪管理。全面掌握轄區(qū)可能肇事肇禍精神疾病患者的有關情況，督促家屬落實日常監(jiān)督和治療措施，對嚴重肇事肇禍精神疾病患者強制送往公安部門指定的精神衛(wèi)生機構治療。

（六）市民政局。制定支持、引導、培育社會心理服務機構參與心理健康服務的政策措施，促進社會心理服務機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。依法建立完善社會心理服務行業(yè)組織，加強行業(yè)規(guī)范化管理。制定發(fā)展社會工作專業(yè)隊伍和享受財政資金資助的社會心理服務機構考核評價標準，指導開展相關培訓服務工作。做好流浪乞討和“三無”人員的心理疏導和危機干預，落實貧困、嚴重精神疾病患者管理、救助政策等。

（七）市司法局。要在司法所、社區(qū)矯正場所等設立心理服務場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機干預專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。

（八）市財政局。根據(jù)工作需要，安排必要的社會心理服務工作經(jīng)費，逐步增加對社會心理健康服務工作的投入。

（九）市信訪局。要根據(jù)行業(yè)特點，在信訪接待場所設立心理服務場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機干預專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。

（十）市殘聯(lián)。加強殘疾人康復機構建設，為殘疾人及其家屬等提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調(diào)適等心理健康服務。完善落實貧困、嚴重精神殘疾疾病患者社會救助的制度。協(xié)調(diào)建立全市精神疾病康復的組織管理體系和工作體系，通過各種途徑為精神疾病患者提供服務。

（十一）市人社局。積極開發(fā)社會工作者心理健康服務相關的社會工作崗位，提高工酬待遇。加強心理咨詢專業(yè)人員隊伍建設，為各二級以上綜合醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院等各級各類社會心理服務機構招錄精神心理醫(yī)學、心理咨詢師等專業(yè)人才。負責病情穩(wěn)定期精神疾病患者的社會保障和勞動保護以及就業(yè)安置問題，維護精神疾病患者的合法權益。

（十二）市醫(yī)療保障局。制定實施城鎮(zhèn)職工、居民中精神疾病患者的醫(yī)療保障優(yōu)惠政策，做到應保盡保，提高醫(yī)療保障水平。

（十三）市文明辦。將社會心理服務納入精神文明建設內(nèi)容，將未成年人心理健康成長輔導中心建設納入文明城市創(chuàng)建和未成年人思想道德建設測評考核范圍。

（十四）市總工會。把機關和企事業(yè)單位等心理健康服務納入工會工作內(nèi)容，制定相關政策措施，開展考核評估。

（十五）團市委。建立志愿者參與心理健康服務的制度措施，積極支持在社會各界廣泛招募心理健康服務志愿者，建立一支社會心理服務工作志愿者隊伍。

（十六）市婦聯(lián)。利用婦女之家等公共服務設施，為孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女等提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調(diào)適等心理健康服務。

附件3

天水市社會心理服務體系建設試點工作聯(lián)席會議制度

一、主要職能

在市政府領導下，研究擬定社會心理服務體系建設試點工作的政策措施，向市政府提出建議；協(xié)調(diào)解決推進社會心理服務體系建設試點工作發(fā)展的重大問題；討論確定年度工作重點并協(xié)調(diào)落實；指導、督促、檢查社會心理服務體系建設試點各項工作。

二、聯(lián)席會議組成

聯(lián)席會議由市委政法委、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市信訪局、市殘聯(lián)、市人社局、市醫(yī)療保障局、市文明辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市疾病預防控制中心、市第三人民醫(yī)院等18個部門和單位組成，召集人為市政府分管副市長，各成員單位1名負責同志為組成人員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設在市衛(wèi)生健康委，承擔聯(lián)席會議日常工作，落實聯(lián)席會議議定事項，承辦聯(lián)席會議交辦的有關事項。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位的有關科室負責同志擔任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議每半年召開1次例會。根據(jù)工作需要，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位會簽同意后印發(fā)有關方面，同時抄報市政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究加強社會心理服務體系建設試點工作的有關問題，積極參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議布置的工作任務。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

附件4

天水市社會心理服務體系建設試點工作聯(lián)席會議成員名單

召集人：逯克宗副市長

陳璧田市委政法委副書記

裴貴軍市委宣傳部副部長

陳克孝市衛(wèi)生健康委主任

成  員：劉玉璞市文明辦副主任

王奎市教育局副局長

霍寶珊市公安局副局長

裴子會市民政局副局長

侯少軍市司法局副局長

晏平市財政局副局長

劉宇市人社局副局長

高紀平市衛(wèi)生健康委副主任

馬云洲市醫(yī)療保障局副局長

王鎖堂市信訪局副局長

劉國平市殘聯(lián)副理事長

王迎冬市總工會副主席

孫赟軍團市委副書記

曹亞玲市婦聯(lián)調(diào)研員

丁志杰市第三人民醫(yī)院院長

李西林市疾控中心負責人

附件5

天水市社會心理服務體系建設試點工作

專家組成員名單

組  長：高紀平  天水市衛(wèi)生健康委副主任

副組長：李  剛  天水市第三人民醫(yī)院副院長

王軍元  天水市疾控中心副主任

成  員：胡志宏  天水市委政法委綜治科科長

徐  巖  天水市委政法委綜治科科員    

李永濤  市人力資源和社會保障局管理科副科長

李兆麗  天水市一中國家二級心理咨詢師

閆婉茹  天水市九中國家二級心理咨詢師

王紅藝  天水市二中國家三級心理咨詢師

朱慶華  天水市職業(yè)技術學校國家二級心理咨詢師

李  強  甘谷縣職業(yè)技術學校國家二級心理咨詢師

張子明  天水市第三人民醫(yī)院副主任醫(yī)師

?；勖? 天水市第三人民醫(yī)院主任醫(yī)師

羅瑛婕  天水市第三人民醫(yī)院心理治療師

張莉婕  天水市第三人民醫(yī)院心理治療師

王泓力  天水市第三人民醫(yī)院心理治療師

趙  俐  天水市疾控中心精衛(wèi)科科長

楊增涵  天水市心理咨詢師協(xié)會會長

李艷艷  天水市心理援助中心主任

汪月平  天水市殘疾人康復中心副主任

樊西娟  天水市殘疾人康復中心